發(fā)包人是否可以自行對工程進行竣工驗收
【學員問題】在承包人不配合驗收的情況下,發(fā)包人是否可以自行對工程進行竣工驗收?
【解答】根據建設工程質量管理條例的規(guī)定,建設單位是竣工驗收的組織單位。如果承包人提交竣工驗收報告后,發(fā)包人不組織驗收應承擔不利的后果自然不存在問題。但是如果承包人拒絕驗收如何處理?建筑法律法規(guī)并沒有相應的規(guī)定。因為在相關的法律法規(guī)中,竣工驗收是界定工程是否按期完成的依據。如果承包人不進行驗收顯然應承擔工期繼續(xù)計算的后果。但是社會生活的復雜性決定了,在施工實際已經完工,發(fā)包人基于及時使用的需要希望早日進行驗收以便投入使用。該問題的解決關鍵是,承包人提交竣工驗收報告是否是必經程序以及竣工驗收是否必須由承包人參加。我們認為,竣工驗收報告屬于一種程序性告知文件,其存在與否并不影響工程驗收過程和結果。從相關民事法律責任的規(guī)定可以看出相關責任的承擔只有在發(fā)包人不作為時,竣工驗收報告的提交才能作為確定竣工時間的依據。在發(fā)包人履行驗收職責的情況下,竣工驗收報告對發(fā)包人并無實質性影響。那么竣工驗收是否需要承包人參加呢?正常進行竣工驗收時,參加的主體還包括設計、勘察、監(jiān)理單位。工程驗收屬于對承包人施工成果的最終檢查核驗,如果驗收的結果為合格,承包人自無提出異議的理由。正如,發(fā)包人可以直接出具書面意見給承包人認可工程質量有法律約束力一樣,應視為該種情況下驗收結果。如果認為工程質量不符合約定,自然應由承包人進行整改修復等,工期繼續(xù)計算,與承包人拒不驗收的行為結果一致。
以上內容均根據學員實際工作中遇到的問題整理而成,供參考,如有問題請及時溝通、指正。
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