設計概算的概念與作用問題

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　　【學員問題】：設計概算的概念與作用是什么？

　　【解答】

　　（一）設計概算的概念

　　設計概算是在設計階段對建設項目投資額度的概略計算，設計概算投資應包括建設項目從立項、可行性研究、設計、施工、試運行到竣工驗收等的全部建設資金，設計概算是設計文件的重要組成部分，在報批設計文件時，必須同時報批設計概算文件。采用兩階段設計的建設項目，初步設計階段必須編制設計概算；采用三階段設計的，擴大初步設計階段必須編制修正概算。設計概算額度控制、審批、調整應遵循國家、各省市地方政府或行業(yè)有關規(guī)定。如果設計概算值超過控制額，以至于因概算投資額度變化影響項目的經濟效益，使經濟效益達不到預定收益目標值時，必須修改設計或重新立項審批。

　　（二）設計概算的作用

　　1．設計概算是編制固定資產投資計劃，確定和控制建設項目投資的依據國家規(guī)定，編制年度固定資產投資計劃，確定計劃投資總額及其構成數額，要以批準的初步設計慨算為依據，沒有批準的初步設計文件及其概算，建設工程就不能列入年度固定資產投資計劃。

　　2．設計概算是簽訂建設工程承發(fā)包合同和貸款合同的依據在國家頒布的合同法中明確規(guī)定，建設工程合同價款是以設計概、預算價為依據，且總承包合同不得超過設計總概算的投資額。銀行貸款或各單項工程的撥款累計總額不能超過設計概算，如果項目投資計劃所列支投資額與貸款突破設計概算時，必須查明原因，之后由建設單位報請上級主管部門調整或追加設計概算總投資，未批準之前，銀行對其超支部分拒不撥付。

　　3．設計概算是控制施工圖設計和施工圖預算的依據設計單位必須按照批準的初步設計和總概算進行施工圖設計，施工圖預算不得突破設計概算，如確需突破總概算時，應按規(guī)定程序報批。

　　4．設計概算是衡量設計方案技術經濟合理性和選擇最佳設計方案的依據設計部門在初步設計階段要選擇最佳設計方案，設計概算是從經濟角度衡量設計方案經濟合理性的重要依據。因此，設計概算是衡量設計方案技術經濟合理性和選擇最佳設計方案的依據。

　　5．設計概算是考核建設項目投資效果的依據通過設計概算與竣工決算對比，可以分析和考核投資效果的好壞，同時還可以驗證設計概算的準確性，有利于加強設計概算管理和建設項目的造價管理工作。

　　以上內容均根據學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。