淳安某公路安全保障示范工程效能的評估報告

內容簡介

　　一、項目概況　　淳安縣地處浙江西部，是一個典型的山區(qū)縣，面積4427平方公里，是浙江省地域面積最大的一個縣，但人口只有45萬?？h內有舉世聞名的國家級風景名勝區(qū)——千島湖，面積580平方公里，由于獨特的地理條件所限，全縣830公里公路中，80%都是依山而建、傍水而行，且大部分公路始建于上世紀九十年代以前，受當時經(jīng)濟條件所限，所建公路技術等級低，且缺乏安全設施。長期以來，這些公路的安全行車得不到保證，特別是傍山臨湖路段，危險性更大，近幾年曾發(fā)生多起臨湖危險路段客車駛出公路外翻入湖中的特大惡性事故，每次死亡人數(shù)都在12人以上，觸目驚心的事故，血的教訓，喚起了當?shù)卣敖煌ㄖ鞴懿块T對公路安保工程的高度重視，特別是交通部提出的在全國范圍內實施以“消除隱患、珍視生命”為主題的公路安全保障工程，浙江省交通廳根據(jù)“打造平安浙江、建設平安交通”的需要，對全省公路安全保障工程提出了具體實施意見，并把我縣縣道公路——某公路定為全省實施公路安全保障工程的示范工程。2004年7月，某公路安全保障工程經(jīng)浙江省交通廳[2004]200號《關于公路安全保障工程的實施意見》和淳安縣交通局淳交[2004]84號《關于某安全保障工程的通知》要求進行建設?！　?(一)某基本情況：　　某公路安保工程起點為XX鎮(zhèn)，終點為淳安縣XX鎮(zhèn)。是根據(jù)朱镕基總理1994年視察淳安時的講話和國務院國辦[1995]32號函，為解決沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路而立項建設的。公路等級為山嶺重丘三級標準，設計行車時速為30公里/小時，路基寬度7.5米，行車道寬度6.0米，全長44.535公里，有隧道13座計2916米長，特大橋一座計218.9米長。工程從1996年8月正式開工，至1999年底全線完工通車，該工程當時的概算投資為245萬元/公里，由中央、省、市、縣共同投資建設，由于地方配套資金有限，該工程實際造價為180萬元/公里，致使安全設施和高邊坡防護工程都未完全到位，使公路的通行安全得不到保證，2001年至2003年，該路段發(fā)生交通事故23起，死亡3人。　　(二)某在安保工程實施前存在以下隱患：　　一是安全設施簡陋。全線50%以上屬臨湖路段，大部分只設置了護欄柱，未設置波型鋼防撞護欄，全線13座隧道均未設置照明及反光標志，全線危險路段安全標志不足。二是高邊坡落石及塌方時有發(fā)生。全線80%以上屬傍山深挖路基，因開挖形成的陡峭邊坡，且邊坡地質結構不穩(wěn)定，基巖風化導致破碎，局部巖體臨空面大，穩(wěn)定性差，特別是遇雨雪天氣，公路沿線落石及塌方時有發(fā)生。三是彎道多。全線有彎道149個，平均每公里有彎道3.6個，其中平曲線半徑≤60米的彎道有9個，這些彎道大部分未達到安保工程安全設施的要求?！　?三)某安保工程設計和實施的基本原則：　　某屬典型的山區(qū)公路，且傍山臨湖，沿線高邊坡多、彎道多，沿湖路段多是這條線的主要特點，在制定實施方案時我們充分考慮到這一特點，按照“安全、環(huán)保、經(jīng)濟、因地制宜”的技術指導思想，依據(jù)《公路工程技術規(guī)范》（JTJB01—2003）、浙江省交通廳浙交（2004）200號“關于公路安全保障工程的實施意見”、浙江省安全保障工程實施技術指南（暫行）的規(guī)定和要求，確定總的設計思路是：嚴格規(guī)范標準，以安全為重點，實行綜合整治，注重環(huán)保與景觀相協(xié)調。針對具體情況，我們確定了以下實施原則：　　1、突出重點、兼顧一般。對沿湖及急彎路段，易落石及塌方的高邊坡路段，事故多發(fā)路段和事故隱患路段加以重點安全控制，以防止群死群傷事故的發(fā)生。其他路段采取適當防護。　　2、綜合整治、安全為本。安保工程是一項系統(tǒng)工程，在突出安全設施建設的同時，對其他不安全因素、高邊坡的危石、道路原有技術指標達不到安全要求等等都要進行綜合整治，以確保道路通行安全?！　?、主動引導、適當防護。因某沿線隧道多、支線叉口多、彎道多、危險路段多、部分路段視距不良，為了使道路的上述特點及時提醒駕駛人員，使其做到心中有數(shù)，并提前采取必要的安全操作措施。因此，我們在安保工程實施中，對沿線13座隧道，在路面中心增加黃色反光實線及雙向反光道燈，兩側直墻設了3M型反光膜；對沿線村莊增加指示及慢速標志。公路事故多發(fā)路段和高邊坡易落石路段增加警示標志。防護工程則遵循“危險路段及安全隱患路段重點防護、其他路段適當防護”這一原則組織實施?！　?

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