原鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光11年受賄4700余萬(wàn)元

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2014年10月17日上午，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)原鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)、副總工程師張曙光受賄案進(jìn)行一審宣判。

10月17日上午，北京市第二中級(jí)人民法院分別對(duì)原鐵道部運(yùn)輸局的兩起受賄案作出一審判決。原鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)、總工程師張曙光因受賄4700余萬(wàn)元被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。原鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)兼營(yíng)運(yùn)部主任蘇順虎因受賄2400余萬(wàn)元被判處無(wú)期徒刑。

2012年11月底，鐵道部運(yùn)輸局裝備部客車(chē)處處長(zhǎng)劉作琪因受賄款物290余萬(wàn)元，被北京市東城區(qū)人民法院判處有期徒刑13年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)60萬(wàn)元。

2012年7月31日，原鐵道部運(yùn)輸局車(chē)輛部副主任劉瑞揚(yáng)及其妻、鐵路文聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)陳宜涵因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被鐵道部紀(jì)委立案調(diào)查。此后，劉瑞揚(yáng)被移送司法機(jī)關(guān)。

劉瑞揚(yáng)歷任原鐵道部運(yùn)輸局裝備部貨車(chē)處副處長(zhǎng)、裝備部驗(yàn)收處處長(zhǎng)、北京鐵路局(微博)副局長(zhǎng)等職，2012年4月調(diào)回鐵道部，任運(yùn)輸局車(chē)輛部副主任。

鐵路系統(tǒng)人士和專(zhuān)家在分析原鐵道部運(yùn)輸局系列案時(shí)均提及此系列案對(duì)社會(huì)的警示：政企不分，權(quán)力高度集中失控，牛欄關(guān)不住貓。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。

腐敗中升至“中國(guó)高鐵第一人”

2011年2月28日，在原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍被免職后不久，張曙光被停職審查。

判決書(shū)顯示，2000年至2011年間，張曙光分別利用擔(dān)任原鐵道部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鐵道部”)運(yùn)輸局裝備部客車(chē)處處長(zhǎng)、裝備部副主任、運(yùn)輸局局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為廣州中車(chē)軌道交通裝備股份有限公司等14家單位在解決藍(lán)箭列車(chē)使用及列車(chē)配件銷(xiāo)售、技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用、工程項(xiàng)目中標(biāo)等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受上述單位負(fù)責(zé)人楊建宇、戈建鳴、王建新等人給予的款物共計(jì)折合人民幣4700余萬(wàn)元。

這說(shuō)明，在11年的時(shí)間跨度中，他邊腐邊升，邊升邊腐。

2003年3月，張曙光調(diào)任北京鐵路局副局長(zhǎng)，相比之前在沈陽(yáng)鐵路局，官職升了半級(jí)。隨后不到半年時(shí)間，即調(diào)回鐵道部，出任鐵道部裝備部副部長(zhǎng)兼高速辦副主任，負(fù)責(zé)高鐵技術(shù)引進(jìn)。

任職副主任期間，張曙光在明知時(shí)任青島四方新誠(chéng)志卓客車(chē)配件有限公司董事的楊慶凱希望其幫助該公司獲得更多普通客車(chē)車(chē)輛內(nèi)飾產(chǎn)品等配件的訂單業(yè)務(wù)，并進(jìn)入動(dòng)車(chē)組零配件供應(yīng)商行列的情況下，在京都信苑飯店收受楊慶凱給予的人民幣3萬(wàn)元。

2004年，南車(chē)青島四方機(jī)車(chē)車(chē)輛股份有限公司(以下稱(chēng)“四方公司”)推薦青島亞通達(dá)鐵路設(shè)備有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亞通達(dá)公司”)引進(jìn)日本的蓄電池技術(shù)和集便器技術(shù)，為其生產(chǎn)的CRH2型車(chē)做配套。

亞通達(dá)公司本是四方廠高速列車(chē)零配件的供應(yīng)商，時(shí)任亞通達(dá)公司總經(jīng)理的劉越勝，原是四方公司董事長(zhǎng)江靖的小舅子。

為了獲得通過(guò)，劉越勝專(zhuān)程到北京約張曙光在香格里拉飯店喝茶。他對(duì)張曙光說(shuō)，方案已報(bào)到了裝備部，希望在研究時(shí)張能同意工廠的推薦。張曙光則告訴劉越勝要低調(diào)，裝備部研究時(shí)他會(huì)關(guān)注。

之后，有人舉報(bào)亞通達(dá)公司成為四方廠供應(yīng)商的問(wèn)題，張曙光告誡江靖和四方工廠總經(jīng)理王軍在工廠把舉報(bào)的事情妥善處理好。2005年春節(jié)前后，劉越勝約張曙光到香格里拉飯店喝茶，表示感謝，并提出想做300公里動(dòng)車(chē)組的業(yè)務(wù)，希望他幫忙。這次劉越勝給了張曙光人民幣10萬(wàn)元。

2005年至2006年間，張曙光在擔(dān)任鐵道部運(yùn)輸局裝備部副主任、運(yùn)輸局局長(zhǎng)期間，接受中技國(guó)際招標(biāo)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中技公司”)總經(jīng)理王康的請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利，為該公司在鐵道部中標(biāo)“時(shí)速200公里及以上動(dòng)車(chē)組技術(shù)引進(jìn)國(guó)產(chǎn)化”項(xiàng)目、獲取較高代理費(fèi)率等方面提供幫助。

在庭審中，張曙光供述，王康陸續(xù)給他送過(guò)5次外幣，包括4次1萬(wàn)美金和1次1萬(wàn)歐元。此外，王康在2005年和2006年兩年春節(jié)前到其辦公室，分別給過(guò)其人民幣兩萬(wàn)元和5萬(wàn)元。

在代理費(fèi)的確定過(guò)程中，時(shí)任鐵道部副部長(zhǎng)的胡亞?wèn)|主持召開(kāi)了一個(gè)會(huì)議，確定給中技招標(biāo)公司的代理費(fèi)。會(huì)上時(shí)任鐵道部計(jì)劃司司長(zhǎng)的黃民認(rèn)為，在0.1%和0.8%的幅度內(nèi)取低一點(diǎn)，而張曙光提出在該幅度內(nèi)取高一點(diǎn)，最好是0.5%和0.6%之間。

最后胡亞?wèn)|決定取中，并向劉志軍作了匯報(bào)。劉志軍在此基礎(chǔ)上往下降了一點(diǎn)，決定給中技公司付項(xiàng)目總額0.35%的代理費(fèi)，總數(shù)約八九千萬(wàn)元。

張曙光心里非常清楚，王康幾次送財(cái)物的目的無(wú)非就是兩條，一是保持項(xiàng)目做下去，二是在每個(gè)項(xiàng)目中在代理費(fèi)的確定上幫他們說(shuō)好話。張曙光自知有這個(gè)權(quán)力，直接主管和他們公司的項(xiàng)目合作，在代理費(fèi)的確定和項(xiàng)目的其他方面，也都有直接的話語(yǔ)權(quán)，也幫他們說(shuō)過(guò)好話。所以面對(duì)王康的贈(zèng)予，他都欣然接受了。

他的權(quán)力越來(lái)越大，收受賄賂的膽子也越來(lái)越大，不斷把手伸向高速鐵路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、高速列車(chē)部件的采購(gòu)。單筆受賄的金額也越來(lái)越大。

2008年左右，吉林省金豆實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司法定代表人金明南找到張曙光，希望他能讓其公司承攬部分高速鐵路列車(chē)座椅生產(chǎn)業(yè)務(wù)，后來(lái)張沒(méi)有辦成這件事，他就考慮給張曙光表示一下。2010年夏的一天晚上，金明南在長(zhǎng)春市香格里拉飯店找到張曙光，問(wèn)能不能幫其進(jìn)入高速鐵路座椅生產(chǎn)業(yè)務(wù)，張曙光說(shuō)看看，難度比較大。臨走時(shí)，金拿出一個(gè)信封，說(shuō)送張一點(diǎn)小紀(jì)念品，之后把信封放到他房間桌面上。信封中有兩張人民幣50萬(wàn)元的銀行卡和一張人民幣100萬(wàn)元的銀行卡。信封里還有一張小紙條，寫(xiě)著楊劍利名字和銀行卡密碼。三張銀行卡是其讓公司辦公室主任楊劍利辦的。

從鐵道部運(yùn)輸局裝備部客車(chē)處處長(zhǎng)，到裝備部副主任，再到后來(lái)被提拔為運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼副總工程師，張曙光一路高升。在這個(gè)鐵道部的核心部門(mén)，手握重權(quán)，主抓高鐵建設(shè)。他也因在中國(guó)高鐵技術(shù)引進(jìn)談判中，擔(dān)任首席談判代表，被外界譽(yù)為“中國(guó)高鐵第一人”。而這背后隱藏的，卻是金錢(qián)的交易、權(quán)力的腐敗。

國(guó)家行政院教授、公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為，選人用人制度的不規(guī)范，導(dǎo)致了小圈子的形成，一些官員邊腐敗邊升職。任何沒(méi)有約束、不公開(kāi)透明的權(quán)力都有一定的腐敗，今后需要建立剛性的選拔原則，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，將公共權(quán)力真正納入法治化軌道。

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