租地建樓被認(rèn)定違建 業(yè)主抱煤氣罐樓頂抗拆

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記者了解到，4幢出租樓業(yè)主均為茂名人，他們分別通過(guò)大雁村村民簽訂土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并建設(shè)樓房用于出租。黃圃鎮(zhèn)官方表示，該4棟出租樓屬于違法建筑，系國(guó)土資源部衛(wèi)星拍片掛牌督辦的侵占農(nóng)地，未取得土地使用證及報(bào)建手續(xù)的違法建設(shè)。行動(dòng)當(dāng)天，雙方?jīng)]有過(guò)激行為。黃圃鎮(zhèn)方面通報(bào)稱(chēng)，先對(duì)上述違法建設(shè)采取停水停電措施，同時(shí)將與業(yè)戶繼續(xù)溝通，引導(dǎo)其依法、理性表達(dá)訴求，勸其自行拆除違法建筑。

現(xiàn)場(chǎng)：部分業(yè)主被勸下繼續(xù)商談

昨日上午，記者趕到位于黃圃鎮(zhèn)大雁村10隊(duì)的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。記者看到，事發(fā)地點(diǎn)附近共有4幢出租樓，其中三幢高8層，一幢高7層。四幢出租樓的卷閘門(mén)上被噴涂著“違章建筑、隨時(shí)強(qiáng)拆、停水停電、拆”等字樣。此時(shí)，事發(fā)附近的路段已經(jīng)被警方封閉，十余名群眾手持?jǐn)?shù)個(gè)煤氣瓶分布在三幢出租樓的樓頂，不少群眾在現(xiàn)場(chǎng)圍觀。據(jù)目擊者甘先生介紹，他們從早上7點(diǎn)多便已登上樓頂，“他們之前就知道今天會(huì)被強(qiáng)拆，所以很早就上去了”。

在僵持了一段時(shí)間后，部分業(yè)主被勸下并與政府部門(mén)就拆遷問(wèn)題做進(jìn)一步商談，但仍有部分人員手持煤氣瓶滯留在出租屋樓頂。

事因：業(yè)主租地蓋樓未辦建樓手續(xù)

2013年，茂名人陳光與黃圃鎮(zhèn)大雁村雁一村民達(dá)成租地協(xié)議，承租大雁村東二路10隊(duì)一處約360平方米的土地用于建樓，租期為60年，租金總額80萬(wàn)元。目前該處土地已經(jīng)建成一幢八層的出租樓，總建筑面積2697平方米。除了陳光以外，同樣來(lái)自茂名的李海龍和張國(guó)平等人也相繼在該路段租下了土地，并相繼建起出租樓?！敖堑臅r(shí)候沒(méi)有辦手續(xù)”，陳光的兒子陳嘉明告訴記者，在租用該地塊時(shí)，土地出讓方明確表態(tài)過(guò)“是宅基地，可以自由發(fā)揮(建房)”，所以在沒(méi)有得到土地使用許可證以及未到政府部門(mén)進(jìn)行報(bào)批的情況下便開(kāi)始著手建樓。

業(yè)主：手頭僅有《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》

其他幾名業(yè)主也向記者坦承，他們的確沒(méi)有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《土地使用許可證》等證件，手里有的只是與大雁村村民簽訂的《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》。

記者在張國(guó)平與一位黃姓村民簽訂的《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》復(fù)印件上看到，黃姓村民將大雁村雁企10隊(duì)分配的一塊約157.5平方米的住宅用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方張國(guó)平，轉(zhuǎn)讓期60年，土地流轉(zhuǎn)總金額291375元。合同中規(guī)定，甲方無(wú)條件同意乙方以其名義建房，并按規(guī)定協(xié)助乙方辦理建設(shè)所需的一切手續(xù)。此外，在該合同最后除了甲乙雙方的簽字，還加蓋有中山市黃圃鎮(zhèn)大雁村雁企第十經(jīng)濟(jì)合作社的公章。

業(yè)主已經(jīng)交納罰款為何還要強(qiáng)拆？

“2013年的時(shí)候，黃圃政府就說(shuō)我們是違建，就停下來(lái)了，但是后來(lái)交了罰款才又讓我們建的?！痹陉惣蚊鞒鍪镜囊环菔論?jù)上看到，2013年12月24日，陳光繳納了175305元的建筑物辦理報(bào)建手續(xù)保證金，收款單位為黃圃城鎮(zhèn)投資有限公司。“交了罰款就可以建了，旁邊有一家沒(méi)交罰款去年就被拆掉了”，陳嘉明說(shuō)，在他看來(lái)，因?yàn)闆](méi)交罰款，鄰居的建筑才被拆掉，而他們罰金交過(guò)以后黃圃鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)就是默許了他們可以繼續(xù)建設(shè)。

去年4月份，黃圃鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局再次對(duì)陳光等四幢出租樓進(jìn)行查處，并對(duì)上述鄰居家的建筑進(jìn)行強(qiáng)拆。“當(dāng)時(shí)把我們的電和水都停了”，陳嘉明說(shuō)，隨后，他們拿著繳納過(guò)罰款的收據(jù)去申請(qǐng)復(fù)電，也通過(guò)了申請(qǐng)。

陳嘉明向記者出示了一份《黃圃鎮(zhèn)違法建設(shè)復(fù)電申請(qǐng)表》，申請(qǐng)表上顯示，黃圃鎮(zhèn)違法建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)給出的意見(jiàn)是：該單位已按照《黃圃鎮(zhèn)整治違法建設(shè)工作方案》工作要求執(zhí)行，符合工作方案的相關(guān)要求。黃圃鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)在申請(qǐng)表上簽字同意，并加蓋了黃圃鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局的公章?！八募乙黄鸾涣?0多萬(wàn)元的罰款，后來(lái)再建也就沒(méi)人管了”，一名業(yè)主表示，既然交了罰款后沒(méi)人管了，為何又要強(qiáng)拆？

陳嘉明告訴記者，即將被強(qiáng)拆的四幢出租樓總投資超過(guò)千萬(wàn)元，如果全部拆掉，損失將會(huì)讓四個(gè)家庭無(wú)路可走，“每家都是幾百萬(wàn)元”。有業(yè)主認(rèn)為，如果政府在去年4月份就強(qiáng)拆，那么業(yè)主的損失會(huì)降低很多，“那個(gè)時(shí)候我們才建了兩三層”。

當(dāng)時(shí)交的是“自拆違法建筑保證金”

昨日中午，黃圃鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局新聞發(fā)言人陳先生在現(xiàn)場(chǎng)接受了記者的采訪?！巴恋厥褂米C、規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證都沒(méi)有，而且用的地還是農(nóng)保地”，陳先生稱(chēng)，他們?cè)?013年初就發(fā)現(xiàn)了該處的違建現(xiàn)象。

“(2013年)2月份的時(shí)候就開(kāi)始發(fā)停工通知，第二步又停水停電，甚至是暫扣了施工工具”，陳先生稱(chēng)，但這些措施并未能阻止違建繼續(xù)，“他們改在夜晚、節(jié)假日施工，這個(gè)很難管”。

對(duì)于業(yè)主提出的交納罰款就讓建樓的問(wèn)題，陳先生則稱(chēng)，業(yè)主交納的是“自拆違法建筑保證金”，并非罰款，“業(yè)主要是自己拆掉，這部分錢(qián)會(huì)退還；如果不拆，這筆錢(qián)就會(huì)劃撥到強(qiáng)拆經(jīng)費(fèi)里去”。

而對(duì)于《黃圃鎮(zhèn)違法建設(shè)復(fù)電申請(qǐng)表》中恢復(fù)供電的說(shuō)法，陳先生則稱(chēng)，恢復(fù)供電是為了保障出租樓內(nèi)租戶的安全問(wèn)題，“出于人性化考慮”。

黃圃鎮(zhèn)：四幢出租樓侵占農(nóng)地

昨日下午，黃圃鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，為有效遏制違法建設(shè)，根據(jù)中山市的統(tǒng)一部署，該鎮(zhèn)近期對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)“兩違”(違法用地及違法建設(shè))開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)工作安排，于1月6日開(kāi)展第一期“兩違”整治工作，主要是對(duì)屢勸不聽(tīng)，屢禁不止，違法性質(zhì)惡劣，違法情節(jié)嚴(yán)重的大雁村10隊(duì)4棟高層違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。該4棟違法建設(shè)屬于國(guó)土資源部衛(wèi)星拍片掛牌督辦，侵占農(nóng)地，未取得土地使用證及報(bào)建手續(xù)的違法建設(shè)，建筑面積共6600多平方米。

行動(dòng)當(dāng)天上午，4棟違法建設(shè)的業(yè)主安排了6-7人分別手持石油氣瓶站在樓頂，另聚集多名群眾在現(xiàn)場(chǎng)企圖阻止強(qiáng)拆行動(dòng)。出于群眾安全考慮，工作組中止了強(qiáng)拆行動(dòng)，并帶離業(yè)主到鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心調(diào)解室進(jìn)行溝通。行動(dòng)當(dāng)天雙方?jīng)]有過(guò)激行為。黃圃鎮(zhèn)一方面對(duì)上述違法建設(shè)采取停水停電措施；另一方面，與業(yè)戶進(jìn)行再一次的溝通，引導(dǎo)其依法、理性表達(dá)訴求，勸其自行拆除違法建設(shè)。