常州：『生態(tài)綠城』詮釋城市發(fā)展追求

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一座城市的發(fā)展如何實現(xiàn)以人為本、人與自然共融共生？近五百萬城鄉(xiāng)百姓如何享受生態(tài)文明建設(shè)的綠色成果？

答案在常州，現(xiàn)實模樣看常州！

在久負盛名的龍城，不論四季更替，處處充盈著綠意；無論家在何處，觸目可見濃濃綠色；移步換景，綠色風光是主色板，車行人往，宜業(yè)宜居，一切盡在美如畫中……這，歸功于科學而精細的“生態(tài)綠城”建設(shè)。

“生態(tài)綠城”，是常州2013年率先開啟的生態(tài)文明工程，也是一項重要民生工程。一年多來，從先進概念的提出，到先進理念的落實，“生態(tài)綠城”建設(shè)積小勝為大勝，一步步把美麗愿景化為幸?，F(xiàn)實，用人文美與自然美的雙重魅力，生動詮釋了城市科學發(fā)展的不變追求——

核心戰(zhàn)略，“把自然引入城市，讓市民親近自然”

藍天、綠地、清水、秀山，是環(huán)境這一公共產(chǎn)品的自然要素，也是關(guān)乎民生福祉的核心要素。讓龍城“華麗轉(zhuǎn)身”為綠城，成為常州市委市政府謀劃發(fā)展的鮮明共識。

生態(tài)文明，讓生態(tài)作主。“生態(tài)綠城”的概念，成為最好的切入點與發(fā)力點。生態(tài)綠城是指以生態(tài)安全基礎(chǔ)為出發(fā)點，以城市跨越發(fā)展為宗旨，以生態(tài)網(wǎng)絡構(gòu)建、生態(tài)要素建設(shè)為途徑，整合城市資源，提升城市整體功能，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和諧發(fā)展的建設(shè)模式。“生態(tài)綠城建設(shè)為保證城市基本生態(tài)安全、緩解資源環(huán)境壓力提供了基礎(chǔ)保障；優(yōu)化人居環(huán)境、滿足城市發(fā)展需要提供了承載空間，同時，為常州實現(xiàn)全方位、跨越式發(fā)展重塑區(qū)域地位提供了更新的發(fā)展平臺。”常州市環(huán)保局負責人說，“生態(tài)綠城”是常州落實生態(tài)文明的核心戰(zhàn)略，更是城市未來發(fā)展的主要價值導向，內(nèi)涵貫穿于城市發(fā)展各個方面。

生態(tài)綠城，從規(guī)劃先行。2013年8月編制的《常州“生態(tài)綠城”建設(shè)規(guī)劃（2014—2016）》充分彰顯了這一思路：計劃將用三年時間，大力推進以“增核、擴綠、聯(lián)網(wǎng)”為主要內(nèi)容的生態(tài)綠城建設(shè)，到2016年，把常州建成生態(tài)格局安全、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、景觀空間多樣、“處處皆綠，人人可享”的宜居城市。

所謂“增核”，指增加城市生態(tài)核心區(qū)保護建設(shè)力度，包括生態(tài)源保護建設(shè)工程、郊野公園建設(shè)工程；“擴綠”，指擴大公園綠地、街旁綠地服務范圍覆蓋率及生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)社區(qū)等生態(tài)細胞的覆蓋面，包括城鎮(zhèn)公園綠地建設(shè)工程、生態(tài)細胞建設(shè)工程；“聯(lián)網(wǎng)”，指通過水、陸復合廊道、生態(tài)綠道的建設(shè)，實現(xiàn)各生態(tài)節(jié)點相連接，滿足物種遷徙的自然需要及居民日常游憩的需求，包括生態(tài)廊道建設(shè)工程、生態(tài)綠道建設(shè)工程。

生態(tài)文明建設(shè)，重在落實、落小、落細。從市委市政府架構(gòu)建設(shè)生態(tài)文明示范市領(lǐng)導小組，到目標任務書的層層傳遞壓力；從多部門聯(lián)合制訂《常州市“生態(tài)綠城”建設(shè)引導》的“一盤棋”推進到《常州市生態(tài)紅線、生態(tài)廊道標識系統(tǒng)建設(shè)導則》的“一把尺”規(guī)范；從加大項目推進督查力度到為生態(tài)綠城建設(shè)鼓與呼的輿論氛圍，使得“增核、擴綠、聯(lián)網(wǎng)”這三大舉措并進，成效日益明顯：2014年全市生態(tài)綠城工程建設(shè)項目87項，生態(tài)細胞創(chuàng)建100項，目前完工、完成133項，完成年度目標任務176項，年度任務完成率94.1%。

“生態(tài)綠城”建設(shè)在十件民生實事滿意度市民調(diào)查中名列第一。“生態(tài)綠城”建設(shè)被省發(fā)改委確定為2015年重點工程項目，已被省委研究室作為典型案例上報中央。

生態(tài)綠道，“點睛”綠城的宜居魅力

去年5月底，一片由常州首字母“cz”構(gòu)成的翠綠樹葉，成為常州綠道的LOGO標志。隨著“生態(tài)綠城”建設(shè)的漸行漸形，對常州市民來說，生態(tài)綠道已經(jīng)不是新鮮詞匯，已經(jīng)成為日常生活中的幸福“公共產(chǎn)品”。

住在天寧區(qū)青龍苑的江建平夫妻倆，每晚的例行健身活動，就是到附近的紫荊公園慢行道上快走三圈。在紫荊公園周長1.5公里的慢行道上，許多像他們倆一樣的市民在這里邊步行邊聊家常。“走上幾圈，活動下筋骨，出點汗，欣賞風景，身體倍爽。”這是很多人的感受。在紫荊公園周邊，這樣的慢行道有3條：東經(jīng)120大道、橫塘河生態(tài)綠道，以及正在建設(shè)中的新堂北路綠道?，F(xiàn)在，每到晚上，不少年輕人常常相約在這里，騎自行車溜幾圈，一派融融慢生活的愜意。

環(huán)繞朝陽花園社區(qū)的青紅石小道，總長800多米，沿途一步一景，一路設(shè)置了30多處休息點，被社區(qū)老人們眾口稱贊。而走在新北區(qū)藻江河邊，長19.8公里的生態(tài)綠道猶如緞帶蜿蜒曲折，3米寬的小道兩旁種植了各式適宜本地種植的喬木、灌木等，不時有微風從水面拂來，非常適宜邊走邊看……2014年，常州生態(tài)綠道建設(shè)共有37項共203.33公里，包括慢行自行車道、慢行步道、交通接駁、驛站驛館等，是直接為城市百姓服務的一項民生工程，包括濱水型生態(tài)綠道建設(shè)工程39.43公里，路段型生態(tài)綠道163.9公里，生態(tài)驛館、驛站建設(shè)工程3項，累計增綠3175畝。

生態(tài)綠道堪稱生態(tài)綠城的點睛之作。生態(tài)綠道是“生態(tài)綠城”建設(shè)中的一個重要系統(tǒng)，具體是指沿著綠地、河流、道路等自然和人工廊道建設(shè)的，可供行人和騎車者進入的，容納休閑游憩活動的路徑。從設(shè)計到鋪設(shè)，可謂匠心獨運，悉心備至。“墨綠色路面是騎行的，暗紅色路面是步行的”。據(jù)常州市環(huán)保局負責同志介紹，市規(guī)劃局編制《生態(tài)綠道系統(tǒng)建設(shè)導則》，對生態(tài)綠道中的慢行自行車道、慢行步道、標識系統(tǒng)和附屬設(shè)施等內(nèi)容加以規(guī)范，為生態(tài)綠道的建設(shè)提供技術(shù)支持與引導。比如，對道路寬度、坡度與材料也有要求，慢行自行車道最小寬度不低于1.5米，都市類慢行步道最小寬度不低于2米，郊野類慢行步道最小寬度不低于1.5米；兩種道路的坡度必須滿足騎行舒暢、步行愉悅的要求；新建的慢行自行車道、慢行步道建議采用不會掉色、更具運動舒適感的彩色瀝青，改造的慢行自行車道、慢行步道則采用路面漆劃線等方式來明確路權(quán)。

今年，生態(tài)綠道建設(shè)將繼續(xù)連片成網(wǎng)成環(huán)成系統(tǒng)。道在綠中，人在綠中，讓人可以感知的這一生態(tài)文明成果，正在融為群眾常樂常享的綠色環(huán)境圈……

郊野公園，拓展生態(tài)綠城的樂享空間

“生態(tài)綠城”建設(shè)，還給常州帶來了一個新事物，這就是郊野公園。

郊野公園的概念，來源于英國。最初目的是為城市居民提供便利的近郊休閑，并保護郊野的鄉(xiāng)村自然資源。我國較早開始建設(shè)郊野公園的，是香港。“此次常州提出的郊野公園，實質(zhì)是泛公園的概念。”據(jù)有關(guān)人士介紹，“郊野”，顧名思義是遠離城市中心地區(qū)。與城市公園不同的是，郊野公園是一個大的開放系統(tǒng)，并沒有明確的邊界，是由一個個具有生態(tài)、景觀、耕地保護等多功能復合的基本生態(tài)開敞空間節(jié)點，相互交融、連成一片，保留自然野趣、風土人情，體現(xiàn)原生態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)、旅游、休閑等多功能的復合開敞空間。

2014年啟動建設(shè)的項目有城北郊野公園、宋劍湖濕地郊野公園、鄭陸郊野公園、金壇下塘橋郊野公園和溧陽燕山公園二期，累計增綠2415畝。常州郊野公園的規(guī)劃范圍為市區(qū)1862平方公里，對常州市外圍城鄉(xiāng)資源進行整合。根據(jù)規(guī)劃，常州郊野公園將形成“一環(huán)、四源、多點”的空間結(jié)構(gòu)：一環(huán)指以高速環(huán)為骨架，兩側(cè)湖泊濕地田園為主體，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化及農(nóng)業(yè)資源，在主城與外圍城鎮(zhèn)間，建設(shè)郊野公園，形成生態(tài)休閑展示環(huán)；四源指太湖、長江、滆湖、橫山生態(tài)源；多點則是依托高速環(huán)兩側(cè)的現(xiàn)有條件，建設(shè)點狀的濕地公園、農(nóng)業(yè)觀光園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，像一個個鏈珠。

值得一提的是，郊野公園建設(shè)注重落實耕地保護，特別是基本農(nóng)田保護任務，開展田、水、路、林、村綜合整治，同時根據(jù)建設(shè)需求，配套建設(shè)農(nóng)田水利等設(shè)施，建設(shè)道路、電力等市政設(shè)施，建設(shè)集中農(nóng)村居民點及少量公益性文體設(shè)施、體驗性農(nóng)業(yè)觀光設(shè)施、休閑性生態(tài)公共設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與游憩功能相結(jié)合。

建成后的郊野公園，串聯(lián)“四角山水”更像是一條環(huán)繞城市的“翡翠項鏈”，營造出“處處皆綠，人人可享”的綠色生活享受。“我們的城市，外圍有農(nóng)田、河道、濕地、林地等大量生態(tài)用地，是生態(tài)資源的涵養(yǎng)地，郊野公園將能對這些生態(tài)用地起到保護作用。”史政達說。

生態(tài)綠城，提升生態(tài)文明建設(shè)科學化水平

生態(tài)綠道，郊野公園，僅僅是生態(tài)綠城建設(shè)的精華之筆。生態(tài)綠城的建設(shè)，說到底是常州生態(tài)文明建設(shè)科學化水平的生動寫照。

丁塘河濕地公園，是常州首個濕地公園。這里早已成為觀鳥愛好者和攝影愛好者大飽眼福的好去處。如今，常州圍繞城鎮(zhèn)綠化覆蓋率建設(shè)目標，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)公園綠地的基礎(chǔ)上進一步完善中心城區(qū)公園綠地布局，啟動建設(shè)9個中大型公園，15個小游園和1個集鎮(zhèn)達標率工程，累計增綠9038畝。

生態(tài)綠城，目的在于人與自然和諧。在綠城建設(shè)過程中，常州針對生態(tài)紅線區(qū)域保護要求，從景觀層次多樣性、物種多樣性、水土保持等方面提出建設(shè)目標，從設(shè)置標識標牌、管理機構(gòu)等方面明確統(tǒng)一規(guī)定，對全市33片生態(tài)紅線區(qū)域分批次制訂生態(tài)提升方案并組織實施，逐步提升紅線區(qū)生態(tài)品質(zhì)。2014年常州生態(tài)源保護建設(shè)工程共計12項，目前小黃山生態(tài)資源調(diào)查完成、武進太湖灣保護區(qū)山體復綠工程、新北長江重要保護區(qū)綜合整治提升工程等6個項目完工。

建設(shè)生態(tài)廊道，更是體現(xiàn)綠城秉承尊重自然的科學理念。通過骨干河流或主要道路將生態(tài)資源串點成網(wǎng)，既可豐富植被群落，又為生物遷徙、繁衍提供開敞空間。去年生態(tài)綠城建設(shè)任務涉及生態(tài)廊道工程8項，總計168.5公里，累計增綠1095畝。目前長江沿岸生態(tài)廊道建設(shè)工程完工。

一花獨放不是春，生態(tài)綠城建設(shè)追求“百花齊放”。為構(gòu)建多層次生態(tài)綠城建設(shè)格局，常州開展100項生態(tài)細胞創(chuàng)建項目，包括國家級生態(tài)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園等。目前100項生態(tài)細胞創(chuàng)建項目均已完成。常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)通過環(huán)保部、商務部、科技部聯(lián)合組織的考核驗收，武進高新區(qū)和武進經(jīng)發(fā)區(qū)建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)通過環(huán)保部技術(shù)核查。新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)、三井街道、龍虎塘街道和戚區(qū)潞城街道建設(shè)國家級生態(tài)鎮(zhèn)（街道）、鐘樓區(qū)永紅街道環(huán)境優(yōu)美街道提升為國家級生態(tài)街道通過考核驗收。51個生態(tài)村、7個生態(tài)文明示范村、19個綠色社區(qū)、11個綠色學校建設(shè)項目均已完成。

“半壕春水一城花”是蘇東坡對常州的詠嘆。如今，這一歷史回響正在“生態(tài)綠城”的建設(shè)主旋律之中高歌。生活在今日常州，人們已在不斷衍生的幸福綠道中徜徉：丁塘濕地公園、橫塘河濕地公園、長蕩湖，讓人流連忘返；這座古典與現(xiàn)代交匯的城市，正在一步步走進人與自然共生共融的生態(tài)文明新境界。