個稅起征點亟需建立正常調(diào)整機制

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　　現(xiàn)在距離2011年9月個稅起征點上調(diào)到3500元剛好三周年，社會上關(guān)于上調(diào)個稅起征點的呼聲再起。娃哈哈集團董事長宗慶后建議將個稅起征點提高到1萬元，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王大樹則認(rèn)為，個稅起征點并非越高越好，如果提高到1萬元，在中國繳納個稅將只是高收入者的“特權(quán)”，這不利于納稅人意識、公民意識、主人翁意識的培養(yǎng)與提升。

　　納稅當(dāng)然是每個公民的責(zé)任和義務(wù)，是一件很光榮的事情，但不繳納個稅不等于不納稅。收入再低的人也要消費，在消費過程中不可避免地納稅，只不過這些稅收包含在商品和服務(wù)的價格中，是一種間接稅而已。所以，不繳納個稅，并不會影響納稅人意識、公民意識、主人翁意識的培養(yǎng)與提升。人們有沒有這些意識，并非取決于納稅多少，而是取決于納稅人的權(quán)利是否受到尊重。王大樹教授說，個稅的“稅感”比較強，能讓公眾切身感到繳了稅，從而對政府的支出行為更為關(guān)心，以便人人養(yǎng)成監(jiān)督政府如何花錢的意識。話說得很動聽，殊不知，人們從來不缺少監(jiān)督政府如何花錢的意識，問題在于這種監(jiān)督權(quán)往往被虛置，人們管不了政府的錢袋子，奈何？封建社會的苛捐雜稅猛于虎，但當(dāng)時的百姓何曾有什么納稅人意識、公民意識、主人翁意識？

　　不可否認(rèn)，相比其他國家，我國的個稅收入較低，繳納個稅的人群比例不高。但這是由特殊的稅收“國情”決定的，那就是，包含在商品和服務(wù)中的間接稅負(fù)較為繁重，作為直接稅的個稅自然不能太高，否則老百姓受不了。當(dāng)前稅收體制改革致力于增加直接稅、降低間接稅，而人們最擔(dān)心的是，直接稅漲上去了，間接稅卻降不下來。

　　當(dāng)然，王大樹教授此番言論并非沒有可取之處，比如他認(rèn)為要建立一個與物價、工資漲幅相掛鉤的個稅正常調(diào)整機制，這件事的確應(yīng)該提上議事日程。前幾次個稅起征點調(diào)整，分別在2006年、2008年和2011年，每隔兩三年調(diào)整一次，現(xiàn)在距離上次調(diào)整又過去了三年，人們呼吁再次提高個稅起征點，顯然是情理之中的事。

　　但個稅起征點的調(diào)整涉及法律修訂，每隔兩三年就要修訂一次《個人所得稅法》及其實施條例，立法成本未免太高了一些，其中伴隨的各種爭議更是耗費了大量社會成本。所以，個稅調(diào)整應(yīng)該有一套相對穩(wěn)定的機制，與物價、居民收入水平相掛鉤，然后將這套機制寫入法律，以后依據(jù)機制對個稅起征點進行定期調(diào)整。這不僅節(jié)省了立法成本，而且讓民眾有明確的心理預(yù)期，什么時候調(diào)、調(diào)多少都清清楚楚，避免不必要的爭議。

　　希望個稅正常調(diào)整機制能夠盡快建立。