[陜西]省住建廳出臺促投資穩(wěn)增長18條舉措六大主線助力全省經(jīng)濟發(fā)展

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近日，為深入貫徹落實省委十二屆七次全會和省委、省政府促投資穩(wěn)增長會議精神，切實做好下半年住建行業(yè)促投資穩(wěn)增長各項工作，確保完成全年各項目標任務，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官，為我省回歸全國“第一方陣”做出積極貢獻，省住建廳下發(fā)通知，出臺住建系統(tǒng)促投資穩(wěn)增長18條措施。內容涵蓋保障性安居工程建設、重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設、房地產(chǎn)市場發(fā)展、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎設施建設以及行政審批制度改革等六大方面內容。

主線之一：加快保障性安居工程建設，增強投資增長動力

圍繞提升入住率、棚戶區(qū)改造、保障房后續(xù)管理和“十二五”輪候計劃四個方面工作，對保障房小區(qū)逐區(qū)梳理，建立市政基礎設施和公共服務設施項目庫，整合資金和項目，完善配套設施，使其盡快達到入住條件。優(yōu)化服務，提高審核效率，做到項目竣工驗收與保障對象拿到住房鑰匙“無縫連接”。采取搭建定向銷售平臺和收集社會房源等方式，加大棚改貨幣安置的比例，用好用足國開行低息長期貨款政策，加快國開行棚改貸款資金的使用。繼續(xù)深入開展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動，切實讓保障對象“住得進、穩(wěn)得住、有尊嚴”。同時，住建廳將對2012年底以前開工的租賃型保障房項目進行掛牌督辦，確保保障房“十二五”輪候計劃全面完成。

主線之二：加快小城鎮(zhèn)項目建設進度，促進投資較快增長

加大重點示范鎮(zhèn)建設力度，到年底前，35個重點示范鎮(zhèn)再新開工項目建設196個，完成投資120億元。文化旅游名鎮(zhèn)新開工131個項目，完成投資40億元。住建廳將采取以下措施：積極爭取將重點小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設項目納入陜西省新型城鎮(zhèn)化投資基金支持范圍。協(xié)調國開行、農發(fā)行等政策性金融機構進一步實施簡化貸款手續(xù)，借鑒農發(fā)行整鎮(zhèn)支持韓城芝川鎮(zhèn)模式，將重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)市政基礎設施公共服務設施納入信貸資金支持范圍。在實施城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)三年改造工程中加大對重點小城鎮(zhèn)項目的傾斜，并積極協(xié)調大中型企業(yè)投資“兩鎮(zhèn)”建設。

主線之三：保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)，穩(wěn)定住房投資

進一步細分房地產(chǎn)市場，細化政策，對市縣房地產(chǎn)市場運行情況逐一進行分析，實施一市(縣)一策。打通保障房和商品房通道，消化存量。對存量商品房大或在建商品房較多、建設用地較少的市縣，原則上不得新建棚改安置房，全部實施貨幣化安置，確保今年棚改貨幣化安置率達40%以上。采取購買和長期租賃方式，收儲收購存量商品房用于租賃性保障房。加強房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管，進一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為的整頓力度，切實維護市場秩序。推進房地產(chǎn)行業(yè)行政審批改革試點，促進房地產(chǎn)企業(yè)轉型升級。

主線之四：加快推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保完成年度目標任務

全面推行建筑業(yè)銀行保函和信用擔保，將建設工程領域工程質量保證金、履約保證金和招投標保證金等落到實處，緩減企業(yè)流動資金緊缺壓力。進一步規(guī)范建筑市場秩序，大力推進在建項目施工現(xiàn)場關鍵崗位實名制管理，積極推行全省建設工程項目電子化招投標方式，嚴厲打擊暗箱操作、圍標串標、違法轉包分包等違法違規(guī)行為，切實規(guī)范建筑工程招投標市場秩序。積極推行勘察設計企業(yè)開展工程總承包，鼓勵工程設計單位以EPC等模式開展工程總承包業(yè)務參與工程建設，引導企業(yè)參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設，實施走出去戰(zhàn)略，打造“陜西設計”的品牌。

主線之五：加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，發(fā)揮省級新增投資效益

加快推進全省污水處理廠、污泥處置設施建設，指導各地制訂污泥處置規(guī)劃和工作計劃，把污泥處置設施作為城市基礎設施建設的重要內容，積極開展污泥處置新技術試點，推動項目的立項、建設。指導各設區(qū)市以省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為重點推動城市地下綜合管廊和海綿城市建設，會同有關部門在全省分別選擇2-3個市，啟動地下綜合管廊和海綿城市建設省級試點。要求新區(qū)建設應同步建設地下綜合管廊，老城區(qū)要結合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造統(tǒng)籌考慮建設綜合管廊。西咸新區(qū)要加快推進海綿城市建設項目推進，盡快發(fā)揮國家試點城市的示范效應。同時，將進一步規(guī)范重大項目規(guī)劃選址，促進項目落地。

主線之六：深化行政審批制度改革，優(yōu)化項目建設環(huán)境

要求全省住建系統(tǒng)進一步增強服務意識，簡化審批流程，大力推進住建領域行政審批制度改革，精簡行政審批事項，對國家、省、市重點項目、重點工程，實施綠色通道，簡化審批流程，縮短審批時間，加快項目落地。在系統(tǒng)內推進“一站式”服務，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的服務模式，把便捷服務落到實處。在發(fā)放施工許可證、選址意見書、建設工程規(guī)劃許可證等具體工作中，進一步提高辦事效率，切實把住建部門該管的事管好，該辦的事辦好，努力提高服務水平。

另悉，在前一階段工作中，為落實好省委、省政府促投資穩(wěn)增長專題會議精神，省住建廳在各市上報項目的基礎上，經(jīng)認真篩選研究，整理出城市(縣城)基礎設施建設、保障性安居工程、小城鎮(zhèn)建設三個方面共1631個急需省政府資金支持的項目，并及時下發(fā)了《關于做好住建投資項目對接工作的通知》，要求各市住建部門積極與發(fā)改部門進行對接協(xié)調，積極完善項目手續(xù)，確保了省委、省政府的決策部署和行業(yè)項目投資盡快落到實處。