[湖北]老河口：立體打造新型城

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“天下十八口，數(shù)了漢口數(shù)河口。”在老河口，提到這座城市的昨天，幾乎人人用這句話來概括。

風(fēng)起荊楚，潮涌漢江。一條逆勢上揚的經(jīng)濟(jì)曲線，一份堅韌沉著的發(fā)展定力，一股競進(jìn)有為的豪邁士氣，一張張洋溢幸福的燦爛笑臉，勾畫出大美老河口的精彩畫卷。曾經(jīng)的“小漢口”正破繭重生，精彩蝶變。

城鄉(xiāng)一體新跨越

以新城區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)建設(shè)為突破口，將城市格局由中小縣城提升為大中城市。這是53萬老河口人的共同愿景，也是老河口向大中城市邁進(jìn)的時代序曲。

近年來，老河口應(yīng)急謀遠(yuǎn)，堅定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐顯著加快。

規(guī)劃引領(lǐng)，頂層設(shè)計。該市初步形成以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，融合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。

完善城市功能，提升城市能級，一個個重大城市建設(shè)項目同步推進(jìn)。

梨花大道全線通車，光化大道、環(huán)五路等道路基本建成，“三縱五橫、東工西居”的山水園林城市新格局呼之欲出。

城市CBD中心、市中心客運站、新一中、光彩國際商貿(mào)城、天之河酒店等重點工程穩(wěn)步推進(jìn)。

一區(qū)六園，產(chǎn)城融合，城市發(fā)展的空間進(jìn)一步拓展。

老河口實施產(chǎn)業(yè)集聚、特色發(fā)展、集約發(fā)展、集群發(fā)展，建設(shè)“七通一平、互融互通、功能完善”的新園區(qū)，全年新建園區(qū)道路66.5公里，鋪設(shè)管網(wǎng)68公里，新拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)7平方公里。

推進(jìn)市政設(shè)施改造升級，加快城市“兩改”項目建設(shè)，實施“引水入城”工程，優(yōu)化人居環(huán)境。

大力推進(jìn)“五城同創(chuàng)”、“綠滿老河口”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，亮化樓宇50棟，新增城區(qū)綠化33.9萬平方米，綠化鄉(xiāng)村道路160多公里。

全域謀劃，城鄉(xiāng)一體。老河口全面啟動11個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，順利完成4個新型農(nóng)村社區(qū)一期工程。

先行先試，創(chuàng)造示范。去年10月，老河口被確定為全省丘陵地貌“村村通客車”試點縣（市）。截至目前，該市已開通農(nóng)村客運線路8條，惠及近10萬名群眾。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，走在前列。“全國文化先進(jìn)縣（市）”、“省級文明城市”、“省級園林城市”等一塊塊“國牌”、“省牌”被老河口收入囊中。

PPP模式惠民生

“老河口推行PPP模式，與力達(dá)創(chuàng)業(yè)孵化基地簽約成為合作伙伴。我們公司作為招商引資企業(yè)落戶力達(dá)，享受到很多政策實惠。”湖北科圖娃服飾有限公司經(jīng)理胡念洲說，公司使用的廠房連續(xù)5年的房租，都由老河口市政府支付，為公司節(jié)省250多萬元。

在力達(dá)創(chuàng)業(yè)孵化基地，還有30多家中小微型企業(yè)，在短時間內(nèi)迸發(fā)出強(qiáng)大的活力。

PPP模式指的是公共部門通過與社會資本建立伙伴關(guān)系共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù)。通過該模式，可以破解地方融資瓶頸，讓政府專注于頂層設(shè)計和建立市場規(guī)范。優(yōu)質(zhì)的政府項目也能提升社會資本的投資回報率，提高資本運行效率。更重要的是，新型融資模式的良性運行有利于公共產(chǎn)品及服務(wù)提高效率、降低風(fēng)險，最終讓廣大百姓獲益。

去年12月，老河口在全省率先成立由市長任組長的PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組及項目管理辦公室，并設(shè)立2000萬元專項資金。在半年時間內(nèi)，老河口對符合PPP特征的存量項目進(jìn)行梳理識別、改造、轉(zhuǎn)化。目前，力達(dá)創(chuàng)業(yè)孵化基地、老河口陳埠港區(qū)綜合碼頭等6個項目轉(zhuǎn)化已完成，總投資21億元。

新思路打開新出路，民生事業(yè)、公益設(shè)施建設(shè)全面鋪開。截至目前，老河口PPP項目庫共有27個項目，總投資174.72億元，主要涉及醫(yī)療、道路、供水、污水處理、保障性住房、交通設(shè)施等方面。“PPP模式就是要讓政府與社會資本的合作，由一場精彩但短暫的‘婚禮’，變成持久而美滿的‘婚姻’。”老河口PPP項目辦公室負(fù)責(zé)人姚國建形象地說，政府與社會資本由原來的“行政關(guān)系”轉(zhuǎn)變成“伙伴關(guān)系”，各揚其長、各盡其能。

“智慧城市”辟新境

1032平方公里電子地圖和影像圖，18平方公里三維實景、15平方公里市政道路街景，100多公里地下管網(wǎng)圖……如今，在城市全面數(shù)字化的基礎(chǔ)上，老河口率先建立起可視化、可量測、可分析決策的智能化時空信息云平臺，通過融合、疊加海量數(shù)據(jù)，塑造出一個能夠真實反映現(xiàn)實的虛擬城市，從立體到平面、室外到室內(nèi)、地上到地下、歷史到現(xiàn)在，把整個城市通過時間、空間、大數(shù)據(jù)生動而真實的還原到一張圖上，全面為政府、企業(yè)和民眾提供時空信息服務(wù)和輔助決策支持。

智慧化發(fā)展，呼喚智慧化決策。為進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，著力提升行政服務(wù)管理效能。2014年，老河口本著“資源整合、信息共享”的原則，與湖北省測繪地理信息局合作，共同整體推進(jìn)“智慧老河口”建設(shè)。目前，“智慧老河口”建設(shè)已入選兩項國家試點項目，今年3月被國家測繪地理信息局確定為全國首個縣級市智慧城市時空信息云平臺試點。

前瞻未來謀篇布局，明細(xì)智慧城市建設(shè)的路線圖和時間表。老河口計劃用3年時間建成數(shù)字城市管理服務(wù)中心，籌統(tǒng)“智慧老河口”的建設(shè)、管理、運營，將城市管理推向精細(xì)化、智能化、便捷化。

目前，該市已成立數(shù)字城市管理服務(wù)中心，集成社管通、城管通、執(zhí)法通、違建通等功能，通過一支隊伍、一張網(wǎng)絡(luò)、一個平臺、多套可滿足不同功能需求的應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化，探索切實可行的智慧城市規(guī)劃建設(shè)和運營管理的新模式，初步建立了政務(wù)、產(chǎn)業(yè)和民生的三大智慧應(yīng)用體系。