09年基本政策與制度輔導：房地產抵押權的實現(xiàn)（一）

　　抵押是一種民事法律關系，抵押權人與抵押人在法律上有平等的法律地位。這就決定了抵押必須在雙方自愿的原則上進行，并應符合《民法通則》、《擔保法》規(guī)定的平等、自愿、等價、有償?shù)囊话阍瓌t。抵押合同屬于擔保合同，依照主合同履行債務是債務人的義務。依據(jù)《物權法》的規(guī)定，債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形，抵押權人可以與抵押人協(xié)議以抵押房地產折價或者以拍賣、變賣該抵押房地產所得的價款優(yōu)先受償。協(xié)議損害其他債權人利益的，其他債權人可以在知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內請求人民法院撤銷該協(xié)議。抵押權人與抵押人未就抵押權實現(xiàn)方式達成協(xié)議的，抵押權人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押房地產。抵押房地產折價或者變賣的，應當參照市場價格。

　　依據(jù)《物權法》的規(guī)定，同一房地產向兩個以上債權人抵押的，拍賣、變賣抵押房地產所得的價款依照以下規(guī)定清償：抵押權已登記的，按照登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權比例清償；抵押權已登記的先于未登記的受償；抵押權未登記的，按照債權比例清償。

　　人民法院依法對抵押物拍賣的，拍賣保留價由人民法院參照評估價確定；未作評估的，參照市價確定，并應當征詢當事人的意見。人民法院確定保留價，第一次拍賣時，不得低于評估價格或者市價的80％；如果出現(xiàn)流拍，再行拍賣時，可以酌情降低保留價，但每次降低的數(shù)額不得超過前次保留價的20％。抵押物折價或者拍賣、變賣后，其價款超過債權數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。抵押人未按合同規(guī)定履行償還債務義務的，依照法律規(guī)定，房地產抵押權人有權解除抵押合同，拍賣抵押物，并用拍賣所得價款，優(yōu)先得到補償，而不使自己的權利受到侵害。

　　對于設定房地產抵押權的土地使用權是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產后，應當從拍賣所得的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人方可優(yōu)先受償。房地產抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財產。需要拍賣該抵押的房地產時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產一同拍賣，但對拍賣新增房屋所得，抵押權人無權優(yōu)先受償。土地承包經營權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內的建設用地使用權一并抵押的，實現(xiàn)抵押權后，未經法定程序不得改變土地所有權的性質和土地用途。

　　抵押權因抵押物滅失而消滅。因滅失所得的賠償金，應當作為抵押財產。抵押權人應當在主債權訴訟時效期內行使抵押權；未行使的，人民法院不予保護。

　　此外，根據(jù)《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行設定抵押的房屋的規(guī)定》，對于被執(zhí)行人所有的已經依法設定抵押的房屋，人民法院可以查封，并可以根據(jù)抵押權人的申請，依法拍賣、變賣或者抵債。但同時規(guī)定，人民法院對已經依法設定抵押的被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬居住的房屋，在裁定拍賣、變賣或者抵債后，應當給予被執(zhí)行人六個月的寬限期。在此期限內，被執(zhí)行人應當主動騰空房屋，人民法院不得強制被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬遷出該房屋。六個月寬限期屆滿后，被執(zhí)行人仍未遷出的，人民法院可以作出強制遷出裁定，并按照民事訴訟法第二百二十九條的規(guī)定執(zhí)行。強制遷出時，被執(zhí)行人無法自行解決居住問題的，經人民法院審查屬實，可以由申請執(zhí)行人為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時住房。申請執(zhí)行人提供的臨時住房，其房屋品質、地段可以不同于被執(zhí)行人原住房，面積參照建設部、財政部、民政部、國土資源部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》所規(guī)定的人均廉租住房面積標準確定。申請執(zhí)行人提供的臨時住房，應當計收租金。租金標準由申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院參照當?shù)赝惙课葑饨饦藴蚀_定，當?shù)責o同類房屋租金標準可以參照的，參照當?shù)胤课葑赓U市場平均租金標準確定。已經產生的租金，可以從房屋拍賣或者變賣價款中優(yōu)先扣除。被執(zhí)行人屬于低保對象且無法自行解決居住問題的，人民法院不應強制遷出。

　　例題部分：

　　例題1：下列房地產中，不得設定抵押的有（　）（2006年試題）

　　A.共有房地產

　　B.未解決權屬爭議的房屋

　　C.已出租的房屋

　　D.被執(zhí)法機關查封的房屋

　　E.經濟適用住房

　　答案：BD

　　解析：《城市房地產抵押管理辦法》（建設部令第98號）也規(guī)定下列房地產不得設定抵押權：（1）權屬有爭議的房地產；（2）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產；（3）列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；（4）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產；（5）依法不得抵押的其他房地產。

　　例題2：設定房地產抵押辦理房屋他項權利登記后，該房屋的《房屋所有權證》應由（　）收執(zhí)。（2006年試題）

　　A.抵押人

　　B.抵押權人

　　C.房屋權屬登記機關

　　D.公證機關

　　答案：A

　　解析：《城市房地產抵押管理辦法》第三十四條規(guī)定，以依法取得的房屋所有權證書的房地產抵押的，登記機關應當在原《房屋所有權證》上作他項權利記載后，由抵押人收執(zhí)。并向抵押權人頒發(fā)《房屋他項權證》。

　　例題3：在建工程抵押物包括以其合法方式取得的土地使用權連同在建工程的投入資產。（?。?004年試題）

　　答案：√

　　解析：在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權連同在建工程的投入資產，以不轉移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為。

　　例題4：抵押物登記記載的內容與抵押合同約定的內容不一致的，以登記記載的內容為準。（　）（2005年試題）

　　答案：√