常規(guī)分配體系制約項(xiàng)目管理

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對(duì)項(xiàng)目人員的激勵(lì)作用弱于常規(guī)部門(mén)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理難以規(guī)范運(yùn)行，是當(dāng)前項(xiàng)目管理中人人皆知的難點(diǎn)問(wèn)題。為此，很多公司在完善項(xiàng)目管理制度上下了很大功夫，比如賦予項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部其他各級(jí)管理人員對(duì)項(xiàng)目人員的分配權(quán)，并在分配額、分配項(xiàng)、分配方式等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，但仍然不能有效解決問(wèn)題。

對(duì)此，很多人解釋為“項(xiàng)目部是臨時(shí)的，常規(guī)部門(mén)是永久的，所以前者的激勵(lì)效果弱于后者是必然的”。照此說(shuō)法，項(xiàng)目管理作為一種管理方法，在一開(kāi)始就缺乏科學(xué)前提。應(yīng)該警惕這種似是而非的說(shuō)法。這種說(shuō)法，是常規(guī)工作方式下形成的傳統(tǒng)思維模式的結(jié)果。當(dāng)一個(gè)人收入和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的大部分直接來(lái)自臨時(shí)主體（如項(xiàng)目部）且成為一種常態(tài)時(shí)，項(xiàng)目部對(duì)人員的激勵(lì)還一定會(huì)弱于常規(guī)部門(mén)嗎？事實(shí)上，比較不同主體對(duì)某對(duì)象激勵(lì)作用的強(qiáng)弱本來(lái)就是錯(cuò)誤的，激勵(lì)是一種方案——根據(jù)完成工作的需要所做出的關(guān)于激勵(lì)手段和激勵(lì)資源的合理配置，應(yīng)該比較的是完成各項(xiàng)工作的內(nèi)在激勵(lì)需要和激勵(lì)方案本身之間的匹配性。    

上海復(fù)斯管理咨詢公司在廣泛的實(shí)踐研究中發(fā)現(xiàn)，常規(guī)分配體系不匹配項(xiàng)目部分配體系，才是導(dǎo)致當(dāng)前大多數(shù)公司項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目人員的激勵(lì)作用不夠的根本原因。常規(guī)分配體系指公司對(duì)“常規(guī)”部門(mén)的分配體系和對(duì)人員的“常規(guī)”分配體系，包括：常規(guī)部門(mén)收入（包括部門(mén)工資總額）構(gòu)成、預(yù)算方法和分配方式；人員的收入構(gòu)成、計(jì)算方法和分配方式。由公司人力資源管理部門(mén)制定的常規(guī)分配體系，構(gòu)成了項(xiàng)目部分配體系的運(yùn)行“環(huán)境”，支持項(xiàng)目部分配體系時(shí)，項(xiàng)目部分配體系就能產(chǎn)生應(yīng)有的激勵(lì)效果，有利于項(xiàng)目管理的規(guī)范運(yùn)行，否則，就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目部體系雖然規(guī)范運(yùn)行但卻不能產(chǎn)生規(guī)范激勵(lì)效果的情形。當(dāng)前我國(guó)很多公司的分配環(huán)境都是從傳統(tǒng)組織管理模式延續(xù)下來(lái)的，不支持項(xiàng)目部收入分配體系，很大程度上影響了項(xiàng)目管理的規(guī)范運(yùn)行，導(dǎo)致項(xiàng)目部分配體系“有形無(wú)實(shí)”、“形似神非”的現(xiàn)象。

上海復(fù)斯管理咨詢公司研究表明，常規(guī)分配體系通過(guò)以下六種方式影響項(xiàng)目部分配體系、進(jìn)而影響項(xiàng)目管理的運(yùn)行水平：

1、薪資結(jié)構(gòu)

薪資結(jié)構(gòu)，指收入項(xiàng)和各收入項(xiàng)在總收入中的比例。項(xiàng)目部對(duì)員工的分配只涉及生產(chǎn)和生產(chǎn)管理類業(yè)績(jī)工資部分，如果一個(gè)員工的收入結(jié)構(gòu)中還包括其它收入項(xiàng)，且這些收入項(xiàng)占比較高，那么項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目參與人員總收入的影響就會(huì)下降。這種下降的結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目部?jī)?nèi)各級(jí)業(yè)務(wù)管理者對(duì)項(xiàng)目參與人員的激勵(lì)程度下降。工資結(jié)構(gòu)中非項(xiàng)目性收入的比例越高，對(duì)項(xiàng)目部分配效果影響越大。

當(dāng)前很多公司的收入結(jié)構(gòu)都有三部分組成：基本工資，包括保障工資和各類津貼；績(jī)效工資，其中項(xiàng)目管理制度在規(guī)定上尚不很完善的公司，績(jī)效工資基本上由部門(mén)考核發(fā)放，項(xiàng)目部只是提供其中一部分考評(píng)指標(biāo)的考評(píng)信息或數(shù)據(jù)；獎(jiǎng)金，主要由部門(mén)考核發(fā)放。因此，這些公司一般員工的收入中，由項(xiàng)目部分配決定的部分占比很小，導(dǎo)致項(xiàng)目部分配對(duì)項(xiàng)目參與人員的實(shí)際影響很小。

2、薪資發(fā)放方式

發(fā)放方式，指工資發(fā)放的時(shí)間規(guī)定和計(jì)算方式。如果所有的工資項(xiàng)都在固定的時(shí)點(diǎn)同時(shí)發(fā)放，或來(lái)自每個(gè)項(xiàng)目的分配都以匯總的結(jié)果整體發(fā)放，就會(huì)破壞項(xiàng)目參與人員與具體項(xiàng)目之間的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，如果計(jì)算上再比較復(fù)雜，那么這種直接聯(lián)系就更不容易建立了，從而弱化項(xiàng)目部激勵(lì)對(duì)項(xiàng)目參與人員的心理影響，而強(qiáng)化部門(mén)激勵(lì)的影響。工資發(fā)放得越綜合、計(jì)算越復(fù)雜、發(fā)放時(shí)間越不及時(shí)，則對(duì)項(xiàng)目部分配效果的影響就越大。

當(dāng)前很多公司都是按固定周期異步分項(xiàng)發(fā)放工資。崗位工資每月單獨(dú)發(fā)放，按項(xiàng)目考核發(fā)放的績(jī)效工資匯總后每季度綜合發(fā)放（有些公司甚至半年綜合發(fā)放）。在計(jì)算方式上，也比較復(fù)雜，各層級(jí)部門(mén)都有一定的調(diào)節(jié)權(quán)。這樣的薪資分配方式，自然對(duì)項(xiàng)目部分配的效果有很不利的影響。以上海復(fù)斯管理咨詢公司曾服務(wù)過(guò)的某工程公司設(shè)計(jì)人員為例，他們的績(jī)效工資稱為工程獎(jiǎng)，工程獎(jiǎng)每季度按項(xiàng)目分別結(jié)算，然后匯總形成設(shè)計(jì)人員的季度工程獎(jiǎng)。即：首先，項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理提出對(duì)各專業(yè)設(shè)計(jì)組的工程獎(jiǎng)分配方案，報(bào)設(shè)計(jì)中心；設(shè)計(jì)中心經(jīng)理在各項(xiàng)目工程獎(jiǎng)分配方案匯總的基礎(chǔ)上，有10%的調(diào)節(jié)權(quán)；經(jīng)過(guò)匯總、調(diào)節(jié)以后的各專業(yè)工程獎(jiǎng)總額下達(dá)到各專業(yè)室；在設(shè)計(jì)中心分配到專業(yè)室的工程獎(jiǎng)總額基礎(chǔ)上，專業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)理就每一個(gè)項(xiàng)目提出對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)人員的分配方案，然后提交專業(yè)室主任；專業(yè)室主任也有10%的調(diào)節(jié)權(quán)，于是在各專業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)理報(bào)上來(lái)的分配方案基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)再調(diào)節(jié)，最終形成設(shè)計(jì)人員的季度工程獎(jiǎng)。這樣，經(jīng)過(guò)多項(xiàng)目綜合，又經(jīng)過(guò)兩次調(diào)整，工程獎(jiǎng)實(shí)際發(fā)放到設(shè)計(jì)人員手里時(shí)，他們?cè)缫逊植磺宥嗌偈莵?lái)自這個(gè)項(xiàng)目的，多少是來(lái)自那個(gè)項(xiàng)目的。這嚴(yán)重模糊了被分配人員與具體項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而使參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員認(rèn)為主要是室主任在決定著自己的分配。這樣，專業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)理雖然被賦予了對(duì)設(shè)計(jì)人員的分配權(quán)，且實(shí)際上也在分配過(guò)程中行使著，但卻不會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)人員產(chǎn)生相應(yīng)的激勵(lì)作用。

3、部門(mén)分配權(quán)

除了項(xiàng)目部有分配權(quán)之外，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)有一定程度的分配權(quán)。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)有了分配權(quán)以后，他要么可以具體調(diào)節(jié)一個(gè)項(xiàng)目的分配方案，從而降低項(xiàng)目部對(duì)人員在該項(xiàng)目當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)影響，要么可以通過(guò)發(fā)放其它收入項(xiàng)，改變?nèi)藛T的年度總收入，從而降低項(xiàng)目部分配對(duì)人員在該項(xiàng)目上的整體經(jīng)濟(jì)影響?？傊?，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的分配權(quán)越大，對(duì)項(xiàng)目部分配效果的影響就越大。

一般公司的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)至少有兩部分分配權(quán)，一是前面提到的項(xiàng)目分配調(diào)節(jié)權(quán)，一是部門(mén)綜合獎(jiǎng)發(fā)放權(quán)。給部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一定的分配權(quán)是必要的，問(wèn)題是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)如何利用自己的分配權(quán)，是強(qiáng)化或補(bǔ)充項(xiàng)目部的分配呢，還是弱化或抵消項(xiàng)目部的分配？結(jié)合對(duì)公司常規(guī)考評(píng)體系的分析可以知道，由于缺乏部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目完成過(guò)程之間的利益一致性設(shè)計(jì)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注本部門(mén)最后的結(jié)果，當(dāng)與項(xiàng)目完成過(guò)程中的配合、協(xié)調(diào)等實(shí)際需要發(fā)生矛盾時(shí)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)就通過(guò)手中的分配權(quán)補(bǔ)償本部門(mén)項(xiàng)目參與人員來(lái)自項(xiàng)目的損失，嚴(yán)重弱化、甚至抵消了具體項(xiàng)目部對(duì)參與人員的激勵(lì)效果。

4、分配次序

分配次序，指常規(guī)組織體系中各級(jí)主體和人員收入形成的先后順序。如果將被分配者稱分配對(duì)象，對(duì)分配對(duì)象實(shí)施分配者稱分配主體，則分配次序不同即表示對(duì)同一分配對(duì)象的分配主體發(fā)生了變化。項(xiàng)目部在分配次序中的位置越靠前，則相應(yīng)的常規(guī)分配體系越支持項(xiàng)目部分配效果的實(shí)現(xiàn)，越靠后，則相應(yīng)的常規(guī)分配體系越阻礙項(xiàng)目部分配效果的實(shí)現(xiàn)。

以連續(xù)性業(yè)務(wù)為特征的組織，業(yè)務(wù)體系和企業(yè)的組織體系是完全一致的，或者說(shuō)，通過(guò)企業(yè)的常規(guī)組織體系完成業(yè)務(wù)，因此，它們的分配次序和組織的層級(jí)具有一致的對(duì)應(yīng)關(guān)系，即公司對(duì)一級(jí)部門(mén)分配，然后一級(jí)部門(mén)對(duì)二級(jí)部門(mén)再分配，等等。以項(xiàng)目式業(yè)務(wù)為特征的組織，業(yè)務(wù)體系是以臨時(shí)組建的項(xiàng)目部為主體的，和企業(yè)的組織體系不一致。因此由業(yè)務(wù)體系決定的、內(nèi)含完成業(yè)務(wù)所必需的激勵(lì)規(guī)律所對(duì)應(yīng)的分配體系，必然和企業(yè)組織體系不再一致，否則，臨時(shí)項(xiàng)目部的分配權(quán)和分配所實(shí)現(xiàn)的效果都會(huì)受到嚴(yán)重影響。然而，由于很多公司都是在近十幾年才逐漸引入項(xiàng)目管理模式的，原來(lái)的組織管理環(huán)境尚在改造中，所以分配次序并沒(méi)有太多變化，仍然和組織層級(jí)相對(duì)應(yīng)，項(xiàng)目部在整個(gè)分配次序中處于非?？亢蟮奈恢?。

5、部門(mén)可分配資源總量比

部門(mén)可分配資源占本部門(mén)員工全部收入總量的比例，是常規(guī)分配體系影響項(xiàng)目管理的構(gòu)成因素之一，也是影響項(xiàng)目部分配效果的方式之一。比例越大，則項(xiàng)目部對(duì)員工總收入的影響就越小，從而影響項(xiàng)目部分配的激勵(lì)效果。

在傳統(tǒng)的組織里，部門(mén)可分配資源的總量比是100%。這種總量比適合以部門(mén)為業(yè)務(wù)完成主體的企業(yè)。引入項(xiàng)目管理模式后，則不能再有這樣高的總量比，否則項(xiàng)目部在業(yè)務(wù)完成過(guò)程中的主體地位就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。然而現(xiàn)在很多公司，部門(mén)可分配資源的總量比實(shí)際上仍然很高，多數(shù)在70-85%之間。在上海復(fù)斯管理咨詢公司曾服務(wù)過(guò)的某工程公司中，項(xiàng)目部可分配資源只有和利潤(rùn)等項(xiàng)目指標(biāo)掛鉤的獎(jiǎng)金（項(xiàng)目部管理費(fèi)用雖然較多，但不構(gòu)成可分配資源），所有項(xiàng)目的獎(jiǎng)金占比不到公司對(duì)員工全部分配的10%，這意味著，部門(mén)可分配資源的總量比平均在90%左右。現(xiàn)在，一些公司在不同程度的變革分配環(huán)境，但基本做法不是直接改變總量比，而只是通過(guò)考評(píng)變更部門(mén)可分配資源總量。部門(mén)收入的總量即使變化了，也不會(huì)直接體現(xiàn)為項(xiàng)目部對(duì)具體人員分配比例的增加，仍然不會(huì)改變項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目參與人員的激勵(lì)效果。

當(dāng)前很多公司的常規(guī)分配體系在上述5個(gè)方面上都存在著明顯不利于項(xiàng)目管理的特征，并在實(shí)踐中通過(guò)上述5種影響方式以綜合性的效果、無(wú)形化的方式影響著項(xiàng)目管理：項(xiàng)目部規(guī)定的分配體系表面上被嚴(yán)格執(zhí)行了，而實(shí)際上卻被常規(guī)組織體系很無(wú)形的替代了，所以最終導(dǎo)致項(xiàng)目部有分配體系的規(guī)范運(yùn)行形式，而沒(méi)有分配體系的規(guī)范激勵(lì)效果。