[廣東]江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以＂互聯(lián)網(wǎng)+地理信息+城鄉(xiāng)規(guī)劃＂創(chuàng)新規(guī)劃信息化模式

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城鄉(xiāng)規(guī)劃信息涉及面廣、信息量大，并且80%以上屬于空間信息，傳統(tǒng)的分析手段遠遠不能滿足現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的要求。在這種背景下，江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在全省范圍內(nèi)率先啟動了基于地理信息系統(tǒng)（簡稱GIS）的規(guī)劃管理信息化建設(shè)工作，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息一體化統(tǒng)一平臺的建設(shè)理念并付諸實施。

一、市區(qū)規(guī)劃信息化率先向地理信息大數(shù)據(jù)時代推進

經(jīng)過多年的努力，江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃局先后組織開發(fā)出基礎(chǔ)GIS、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、地下管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)、規(guī)劃電子報批系統(tǒng)、規(guī)劃"一張圖"系統(tǒng)、規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。建立覆蓋地形圖、地下管線、衛(wèi)星影像、規(guī)劃成果、規(guī)劃業(yè)務(wù)、社會專題等多個門類的規(guī)劃GIS數(shù)據(jù)庫，已基本建起比較先進的、圖文一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息平臺。隨著GIS技術(shù)及信息平臺在規(guī)劃管理的使用，實現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、流程化管理，進一步明確了規(guī)劃管理程序、明顯提高規(guī)劃辦案效率、工作透明度。城市二維、三維混合數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠擴展到全方位、360度視角，改變傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、管理理念，讓規(guī)劃決策更加直觀、準(zhǔn)確。

目前，江門城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化成果已達到了國內(nèi)規(guī)劃信息化先進水平，先后獲得了中國地理信息工程銀獎、銅獎；廣東省優(yōu)秀規(guī)劃工程三等獎、江門市科技進步二等獎等多個獎項。

按照規(guī)劃"一盤棋"的構(gòu)想，江門市直、三區(qū)的規(guī)劃部門已在應(yīng)用統(tǒng)一的規(guī)劃信息化平臺。在此基礎(chǔ)上，按照江門市委市政府"東西板塊協(xié)同統(tǒng)籌發(fā)展，促進資源優(yōu)化整合"的戰(zhàn)略構(gòu)想，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出把幫扶"西部臺開恩"、實施規(guī)劃信息化協(xié)同共進作為實現(xiàn)江門城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域協(xié)同的重要工作任務(wù)，要求江門市城市地理信息中心進一步發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢，大力配合開展江門市域規(guī)劃信息化的具體幫扶工作，提升整體水平。

二、促進臺山市規(guī)劃信息化建設(shè)的成功案例

臺山市作為江門市域面積最大的縣級市、"大廣海灣"戰(zhàn)略的核心區(qū)，對江門乃至廣東的未來經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。歷任臺山市領(lǐng)導(dǎo)十分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，在臺山市委市政府的大力支持下，針對臺山規(guī)劃信息化基礎(chǔ)比較薄弱的情況，臺山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局面對困難主動作為，先后多次派人來江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃局學(xué)習(xí)規(guī)劃信息化先進經(jīng)驗。

臺山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局于2013年啟動了規(guī)劃信息化工作，創(chuàng)新建設(shè)模式，選擇同江門市城市地理信息中心簽訂長期合作框架，直接依托本地化的人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢深入開展合作，進行資源共享。在江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃局現(xiàn)有的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上進行定制開發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要，先后將規(guī)劃"一張圖"、協(xié)同辦公、規(guī)劃三維輔助決策和控規(guī)綜合管理四個子系統(tǒng)集成于一體，打造綜合系統(tǒng)平臺。在建設(shè)過程中，臺山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局全程指派專業(yè)技術(shù)員參與項目開發(fā)，鍛煉培養(yǎng)自身技術(shù)人才，努力實現(xiàn)后續(xù)自主更新維護。

該系統(tǒng)正式運行以來，已初步形成以規(guī)劃管理系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)在線辦公自動化系統(tǒng)為中心的無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、流程化辦公平臺。該系統(tǒng)進一步優(yōu)化了規(guī)劃管理的資源配置，提高了規(guī)劃部門的辦事效率、工作透明度和規(guī)劃決策水平，獲得了規(guī)劃管理人員及規(guī)劃報建單位的廣泛好評。

三、致力同城共融，推進江門全市規(guī)劃信息一體化

規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)模式在臺山市的成功應(yīng)用，為江門城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃信息化管理的探索積累了豐富經(jīng)驗。該建設(shè)模式具有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)成熟度高、投入費用少、建設(shè)周期短、服務(wù)本地化以及可擴展性強等突出優(yōu)點。下一步江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃局將按照江門市委市政府"東部一體，同城共融"的理念，積極利用"大數(shù)據(jù)、位置服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、地理國情"等先進技術(shù)成果，探索"互聯(lián)網(wǎng)+地理信息+城鄉(xiāng)規(guī)劃"的建設(shè)模式，逐步往全市各縣級市、鎮(zhèn)推廣應(yīng)用，務(wù)求實現(xiàn)全市規(guī)劃信息"一張藍圖"全覆蓋，真正做到城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，爭取規(guī)劃管理在大數(shù)據(jù)建設(shè)方面走在全省前列。