[四川]堅持主攻方向不動搖 進一步把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革引向深入

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9月8日上午，省委全面深化改革領導小組召開第八次會議。省委書記、領導小組組長王東明主持會議并講話，強調(diào)堅持主攻方向不動搖，進一步把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革引向深入。省委副書記、省長魏宏出席會議。

會議傳達學習了習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十四、十五次會議上的重要講話精神；通報了對32個專項改革方案推進落實情況的督察評估情況；審議《四川科研院所改革總體方案》、《關于省國有重要骨干企業(yè)董事會選聘高級管理人員的指導意見（試行）》、《四川省創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度專項改革方案》、《關于加強省紀委派駐機構建設的意見》等專項改革方案，要求根據(jù)討論意見進一步加強論證、修改完善，按程序報審。

會議指出，我省全面深化改革工作起步扎實、進展順利，體現(xiàn)了蹄疾步穩(wěn)、積極穩(wěn)妥的要求，總體上呈現(xiàn)出良好態(tài)勢和可喜局面。當前和今后一段時期，扎實抓好全面深化改革各項工作，要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的系列重要講話精神，對照中央十八屆三中全會決定和已經(jīng)出臺的重大改革方案，對照省委十屆四次全會決定和全面深化改革的系列部署要求，進一步加強頂層設計，不斷增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。要以嚴的精神、實的作風推進已出臺的專項改革方案和重點改革事項落地見效，注重把典型引路作為推動落實的重要方法，及時總結(jié)推廣省內(nèi)各地改革探索的成功做法，廣泛學習借鑒兄弟省市深化改革的典型經(jīng)驗。要緊密聯(lián)系實際，圍繞落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，把改革與穩(wěn)定經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構相結(jié)合，著力在創(chuàng)新驅(qū)動、國資國企、行政管理體制改革等方面繼續(xù)突破；把改革與貫徹落實省委十屆六次全會部署相結(jié)合，在促進貧困地區(qū)公共服務均等化、創(chuàng)新財政投入方式、吸引社會力量參與扶貧開發(fā)等改革事項上下功夫；把改革與全面深入推進依法治省相結(jié)合，努力在提高司法公信力、促進社會公平正義、維護群眾合法權益、加強依法治藏等方面形成更多制度成果；把改革與全面從嚴治黨相結(jié)合，在加強干部隊伍建設、領導班子思想政治建設、基層組織建設等方面出臺更多改革舉措；把改革與編制“十三五”規(guī)劃相結(jié)合，對接國家重大戰(zhàn)略和省委省政府決策部署，精心研究、提前謀劃重點領域改革工作，打破體制機制障礙，最大限度釋放改革紅利。

會議專門安排聽取了省委農(nóng)工委和成都市委、廣元市委、內(nèi)江市委、巴中市委、眉山市委、涼山州委關于農(nóng)村改革工作進展情況的匯報，認為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革邁出了堅實步伐，在全省各項改革中走在了前列。會議強調(diào)，要繼續(xù)堅持“以放活土地經(jīng)營權為重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平”這個主攻方向不動搖，按照既有部署堅定不移地抓工作推進、抓責任落實，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進一步引向深入，發(fā)揮對整體改革的牽引帶動作用。

第一，要在深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革上取得更大突破。認真做好確權登記頒證工作，加快建立產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。加大集體資產(chǎn)股份制改革力度，積極探索多元化的集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)形式，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)運營、管理、監(jiān)督和收益分配制度，確保保值增值、利民惠民。注重運用改革的辦法激發(fā)農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

第二，要在放活土地經(jīng)營權上取得更大突破。大力推進土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，總結(jié)推廣入股經(jīng)營、托管經(jīng)營、集體經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營、園區(qū)經(jīng)營等做法，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場運行，嚴格流轉(zhuǎn)監(jiān)管、防范流轉(zhuǎn)風險。大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，重點推廣通過土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營主體、社會化服務組織帶動實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營等形式。

第三，要在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上取得更大突破。進一步加大對農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，鼓勵和支持社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設等，引導社會資本與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)民直接受益、持續(xù)受益。

第四，要在完善社會化服務體系上取得更大突破。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)公益性服務，大力發(fā)展專業(yè)服務公司、合作社等經(jīng)營性服務實體。積極推進農(nóng)村信息化服務，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，構建起連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場銷售的快速通道。同時，積極穩(wěn)妥推進供銷社綜合改革，把供銷社建成農(nóng)業(yè)社會化服務領域的生力軍和綜合平臺。

第五，要在金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得更大突破。大力發(fā)展農(nóng)村合作金融，積極推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和主要服務“三農(nóng)”的金融公司，豐富農(nóng)村金融服務主體。健全完善農(nóng)業(yè)擔保體系和擔保制度，設立省級農(nóng)業(yè)信貸擔?；?，支持市縣設立涉農(nóng)貸款風險擔?；稹?/p>

第六，要在推進幸福美麗新村建設上取得更大突破。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、整村推進、產(chǎn)村相融，把住房改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設、公共服務、生態(tài)保護等統(tǒng)籌起來抓。加強分類指導，突出地域、文化、鄉(xiāng)村特色，注重新建、改造和保護相結(jié)合，加快推進藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設。

第七，要在完善農(nóng)村基層治理機制上取得更大突破。健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟社會服務組織為補充的農(nóng)村組織體系。著力建強農(nóng)村基層黨組織，選好配強村兩委班子，不斷擴大組織覆蓋和工作覆蓋。著力創(chuàng)新基層治理機制，積極擴大基層民主，以“村規(guī)民約”為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建，推動形成法治良序。

領導小組成員出席會議。各專項小組組長、副組長，有關專項改革方案牽頭單位負責人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革省直機關部門負責人列席會議。