[江蘇]“正看倒做”實現彎道超越——訪泰州市建筑工程管理局局長劉志群

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改革開放30多年，建筑業(yè)全行業(yè)擴張發(fā)展的態(tài)勢在新常態(tài)下已成“過眼云煙”，面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，整個行業(yè)都在探尋新的發(fā)展方向，謀求轉型。建筑業(yè)作為江蘇泰州的傳統(tǒng)產業(yè)和經濟支柱，在當前的經濟形勢下也面臨著一定的發(fā)展壓力和瓶頸，但在泰州市建筑工程管理局（以下簡稱“泰州建工局”）局長劉志群看來，只要泰州建筑業(yè)戰(zhàn)線上所有人員繼續(xù)發(fā)揚“三創(chuàng)三先”的江蘇精神、秉承“四千四萬”的企業(yè)家傳統(tǒng)，采用“正看倒做”的方法，調高標桿定目標，找準問題抓整改、面對困難強攻堅、定能在新的起點上實現新的飛躍，在新的形勢下實現快速轉型，在新的競爭中實現彎道超越。

“正看”：正視問題直面矛盾 明確發(fā)展方向

所謂“正看”：劉志群說，“正看”就是正視問題、直面矛盾、正向思維，懂得差距意味著發(fā)展?jié)摿?、不足孕育著上升空間的辯證關系，從問題中發(fā)現機遇，明確方向。

2015年上半年，在國內外經濟形勢下行壓力增大、國內樓市低迷的背景下，泰州市建筑產業(yè)在規(guī)模與質量、速度與效益、增長與轉型上依然呈現出平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，各項指標穩(wěn)中有升。劉志群介紹說，1～6月，泰州市共完成建筑業(yè)總產值1200.7億元，同比增長10.5%；利稅總額79.8億元，同比增長13.7%。他說，這些進步主要得益于當前泰州市所有建筑企業(yè)的核心競爭力得到了持續(xù)增強。在江蘇省建筑業(yè)百強企業(yè)中，泰州市的建筑企業(yè)占8家；以神龍海洋、泰興一建、正威集團、中城建第十三工程局等為代表的一批質態(tài)良好的企業(yè)已邁入泰州市建筑業(yè)第一方陣，初步形成了一批優(yōu)勢企業(yè)群體。

劉志群說，泰州建筑業(yè)發(fā)展取得的一系列成績實屬不易，這些成績不僅凝聚了建筑戰(zhàn)線全體人員的智慧和力量，還充分展示了泰州建筑業(yè)的特色和風采。但在取得成績的同時，劉志群特別強調必須清醒地認識到泰州市建筑業(yè)的發(fā)展還存在一些不足。例如，泰州建筑業(yè)企業(yè)整體實力不夠強，雖然擁有一批骨干企業(yè)，但從總體上看，企業(yè)體量小、競爭力不強的問題沒有從根本上得到解決，與其它一些“建筑強市”相比，特級資質企業(yè)少、躋身江蘇省建筑業(yè)百強的企業(yè)少。除此之外，泰州建筑業(yè)企業(yè)還存在著產業(yè)結構不夠合理、經濟效益不高等問題。劉志群坦率地說，這些問題有的是長期未能化解的老矛盾、有的是發(fā)展當中出現的新情況、有的是競爭之下遇到的新挑戰(zhàn)。面對這些問題，需要以客觀的心態(tài)去對待，做到不回避、不退讓，又要冷靜處理，做到有智慧、有定力。

因此，面對新的形勢和任務，泰州建工局以務實的態(tài)度，狠抓工作的落實，加強各部門協(xié)調，嚴格考核措施，確保完成年初泰州市政府下達的各項目標任務；認真貫徹泰州市委四屆八次全會精神，積極適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，緊扣“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作，堅持穩(wěn)中求進，加快轉型創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)建筑業(yè)更好更快發(fā)展新局面。

“倒做”：問題倒逼落實方案 完善長效機制

所謂“倒做”：就是突出問題導向，在具體工作上實行問題倒逼、時間倒排、責任倒查，盯住問題研究對策，制定方案，落實時間表、路線圖、任務書，并進一步加強制度建設，完善長效機制。

社會不斷發(fā)展、環(huán)境不斷變化、形勢逐步嚴峻，建筑業(yè)面臨著結構調整、轉型升級的挑戰(zhàn)。而在這個過程中，作為服務型的相關部門，需要為企業(yè)的轉型發(fā)展創(chuàng)造條件、提供支持，這關系著建筑業(yè)未來是否能夠繼續(xù)健康可持續(xù)發(fā)展。在此背景之下，泰州建工局客觀分析當前面臨的現狀，明確了發(fā)展方向，并有計劃、有目標、有步驟地開展了系列工作。

強化職能服務，做優(yōu)培強骨干企業(yè)。劉志群認為，在泰州建筑業(yè)發(fā)展過程中，龍頭骨干企業(yè)的帶頭作用不可小覷，但也仍然還需發(fā)展壯大，不斷提升企業(yè)資質管理水平，而這離不開“人”的作為。因此，泰州建工局針對企業(yè)人才培訓下了一番功夫，不僅開展各類業(yè)務培訓班，著力培養(yǎng)企業(yè)項目管理人才和提升現代產業(yè)工人的素質，還特別重視對泰州市建筑企業(yè)負責人和建工局機關管理人員的培訓。其中，對企業(yè)負責人的培訓包括國內封閉式培訓和赴臺參觀學習，不僅通過身邊的企業(yè)家的現身說法，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的積極性；還通過臺灣考察參觀，幫助企業(yè)了解臺灣建筑工業(yè)化、模塊化、建筑節(jié)能等方面優(yōu)秀經驗和做法。

強化行業(yè)轉型，推進建筑產業(yè)現代化發(fā)展。劉志群介紹說，近年來，泰州市的建筑產業(yè)雖然取得了較為顯著的成就，但建筑產業(yè)現代化發(fā)展水平還不高，存在著一些發(fā)展難題。他說，推進建筑產業(yè)現代化，關鍵取決于兩個因素：一是在建筑產業(yè)現代化發(fā)展還不成熟的階段需要得到政府的支持和引導。為此，泰州市委市政府多次組織相關部門專題召開會議，研究部署加快推進全市建筑產業(yè)現代化發(fā)展的各項舉措，為建筑產業(yè)現代化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。二是需要企業(yè)大膽嘗試。劉志群說，在泰州，已經開展了以正太集團、錦宸集團建筑產業(yè)現代化探索為核心的以點帶面、推動全市建筑產業(yè)現代化試點的工作，相信未來能夠在建筑產業(yè)現代化方面取得一定的成績。他認為，作為新興事物，建筑產業(yè)現代化的發(fā)展必然要經歷一段曲折艱難的發(fā)展過程，這需要泰州市的企業(yè)家們具有遠見卓識和堅定的決心，舍得投入，不懼片時的得失，在建筑產業(yè)現代化試點過程中做出不懈的努力。

強化財稅指導，幫助提高企業(yè)經濟效益。資金鏈是一個企業(yè)的血脈，對于建筑企業(yè)來說，資金鏈的安全，關乎著企業(yè)經營的根本。為此，劉志群表示，泰州建工局推進銀企合作，保障各金融機構對建筑企業(yè)在授信額度、投標保函、質押融資、貸款發(fā)放等方面提供便利；對于建筑業(yè)企業(yè)尤為重視的“營改增”問題，泰州建工局積極研究和探索，并帶領企業(yè)走出去，了解“營改增”新動向，學習借鑒優(yōu)秀的做法和成功經驗，取長補短，確保未來泰州建筑業(yè)企業(yè)在“營改增”實施后的生產經營和企業(yè)效益不受影響。

劉志群說，未來泰州建工局還將從“強化本地市場管理，不斷提高市場占有率；強化外埠市場的拓展，不斷做大泰州建筑規(guī)模；強化文明城市創(chuàng)建，不斷提升質量安全水平”等方面細化工作，全面提升泰州建筑產業(yè)的發(fā)展水平。他說建筑業(yè)是泰州市的支柱產業(yè)和富民產業(yè)，加快建筑業(yè)發(fā)展影響深遠、意義重大，泰州建工局還將進一步順應建筑業(yè)改革發(fā)展的新趨勢，緊緊圍繞加快轉變發(fā)展方式主線，努力調整產業(yè)結構，加快實施轉型升級，助推泰州建筑產業(yè)的可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。