[山東]青島出臺(tái)新政：建立“綠色通道”扶持重點(diǎn)企業(yè)

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 青島出臺(tái)13條新政利好建筑業(yè)

吸引外地“大戶(hù)”進(jìn)駐當(dāng)?shù)匕l(fā)展 建立“綠色通道”扶持重點(diǎn)企業(yè)

近日，山東省青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合市財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局5部門(mén)制定印發(fā)了《關(guān)于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)有關(guān)工作的若干意見(jiàn)》，一攬子推出13條新政，輔以多項(xiàng)舉措，激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力。13條新政以“四大工程”為依托，從總量和增量多層次、產(chǎn)值和稅收多角度扶持激勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。

“四大工程”包括“大雁領(lǐng)路”工程、“枝干相持”工程、“筑巢引鳳”工程和“鵬程萬(wàn)里”工程。其中，實(shí)施“大雁領(lǐng)路”工程，意在培育行業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用。主要是按照不同資質(zhì)等級(jí)類(lèi)別，依據(jù)企業(yè)年度總產(chǎn)值多少，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量較大、發(fā)展速度較快的建筑業(yè)“領(lǐng)頭雁”分等級(jí)、分檔次給予信用考核加分，提高企業(yè)投標(biāo)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，以此進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)承攬能力。比如對(duì)施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)本年度建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元或以上的，在年度信用考核中加20分。

實(shí)施“枝干相持”工程，著力形成宏觀微觀互相支撐、政府企業(yè)良好互動(dòng)局面。“枝干相持”工程主要在于激發(fā)企業(yè)繳稅潛力，同時(shí)給予政策反哺，對(duì)繳稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)進(jìn)行政策扶持，從繳稅總量和增長(zhǎng)率兩方面，對(duì)建筑總承包、專(zhuān)業(yè)承包和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分別核算，有針對(duì)性地給予政策激勵(lì)，以此增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)繳稅意識(shí)，構(gòu)建政府與企業(yè)間良好互動(dòng)關(guān)系。如本年度稅收達(dá)到100萬(wàn)元以上的建筑業(yè)施工總承包企業(yè)、50萬(wàn)元以上的建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)及建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，稅收額度較去年同比增長(zhǎng)達(dá)到10%、15%、20%和30%的，分別在企業(yè)年度信用考核中加10分、15分、20分和30分。

實(shí)施“筑巢引鳳”工程，吸引外地有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)駐青島，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)外地建筑業(yè)企業(yè)在青島本地化發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)外地大企業(yè)的功能性總部、財(cái)務(wù)公司等，對(duì)入青辦理分支機(jī)構(gòu)并進(jìn)行稅務(wù)登記、駐青人員較多的外地企業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)扶持，逐步擴(kuò)大外地企業(yè)在青的總部因素。對(duì)于外地企業(yè)將企業(yè)總部遷入該市并在該市繳納稅收的，給予信用考核加40分。

實(shí)施“鵬程萬(wàn)里”工程，積極擴(kuò)大外埠市場(chǎng)“蛋糕”。在本地市場(chǎng)擴(kuò)容乏力并受擠壓的情況下，扶持企業(yè)積極“走出去”，做大外埠市場(chǎng)蛋糕，鼓勵(lì)本地企業(yè)開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，對(duì)在外埠市場(chǎng)完成較大產(chǎn)值、外埠市場(chǎng)產(chǎn)值增長(zhǎng)較快的企業(yè)給予政策扶持，形成青島建筑行業(yè)的“品牌效應(yīng)”。

在實(shí)施“四大工程”的同時(shí)，青島市城建委還結(jié)合《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)上述納入重點(diǎn)扶持“綠色通道”的企業(yè)，出臺(tái)政策“組合拳”，一攬子推出扶持企業(yè)主板上市、企業(yè)資信分級(jí)管理、支持參與公私合營(yíng)(PPP)模式投資建設(shè)、實(shí)施便利審批、評(píng)先評(píng)優(yōu)等政策措施，全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。《意見(jiàn)》提出，將在建筑業(yè)總產(chǎn)值、繳稅、開(kāi)拓外埠市場(chǎng)等方面做得好的本地建筑業(yè)企業(yè)，以及把總部遷入青島、所得稅在青島繳納等對(duì)青島貢獻(xiàn)較大的外地建筑業(yè)企業(yè)，納入重點(diǎn)扶持對(duì)象，建立重點(diǎn)企業(yè)扶持“綠色通道”，力爭(zhēng)2015年度建筑業(yè)增加值增幅達(dá)到9.5%。

扶持政策措施實(shí)施后，有望較大提高建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)青島全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度：一是在建筑業(yè)GDP指標(biāo)上，通過(guò)政策獎(jiǎng)勵(lì)，將進(jìn)一步促使企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也將更全面、更客觀。二是在建筑業(yè)納稅水平上，將進(jìn)一步提升企業(yè)繳稅的主動(dòng)性，提高對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。三是在專(zhuān)業(yè)招商引資上，將吸引更多資質(zhì)強(qiáng)、實(shí)力厚的外地建筑業(yè)企業(yè)落戶(hù)青島，推動(dòng)招商引資工作的同時(shí)，提升建筑業(yè)行業(yè)整體實(shí)力。四是在建筑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，通過(guò)扶持企業(yè)開(kāi)辟外埠市場(chǎng)，建筑行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將得到改善，企業(yè)“走出去”意識(shí)將得到增強(qiáng)，將向外埠市場(chǎng)拿回青島建筑業(yè)GDP。